陈家光　陈　浩

众所周知，作为南美大国的巴西，目前尚未拥有一支与其地区抱负相匹配的现代化军队。为此，巴西决心迅速弥补这方面的差距，不仅努力提高国防地位、启动了新防务战略，还积极与法国建立军事合作伙伴关系，而这种关系也符合法国的商业和地缘政治利益，更符合巴西意欲在全球扮演大国角色的军事需求。

启动新防务战略，把国防问题纳入国家重要日程

据悉，巴西的“全国防务战略计划”已于2008年9月完成，12初巴政府批准了这一新的防务战略，巴将主要采取两项重要措施来提升军力水平，一是更换武器装备，二是发展本国车工企业、实现装备生产的自给自足。

该计划内容包括将把军事装备支出提高50％，对边境和海岸防务力量进行重组，并在可能发生的地区冲突中谋求发挥主要仲裁作用。2008年，巴西花费约46亿美元用于购买各种军事装备。这笔费用不包括支付给海陆空三军3l万官兵的军饷。但是，与智利和委内瑞拉等地区内其它国家做法不同的是，巴西不会把这笔预算用于在国际市场上购买武器，而是要发展自身的军工产业。这不仅是为了减少对外国的依赖，也是要给其它致力于完善防务能力的国家提供参照。

卢拉总统解释了国防计划转变的动机。他指出，巴西所拥有的陆地边界线、所辖水域和领空的规模，要求武装力量拥有高水准的装备，接受高质量的训练，这样才能捍卫国家利益。在巴西看来，紧迫的形势是进行国防重新装备计划的最好理由。2008年，智利即将完成其颇具野心的军队重新装备计划，其中包括购买美国战斗机、德国坦克以及最新一代的潜艇和雷达系统等。此外，委内瑞拉在几年前购买的武器也即将交货，其中包括10万支“卡拉什尼科夫”突击步枪。智利和委内瑞拉是拉美地区近两年来武器购买支出最多的国家。

巴西一向被认为是拉美传统大国，现在军队中的重要部门开始呼吁，要让“大国”身份名副其实。巴西军方高官、国防部国际事务部部长若泽·莫雷拉将军近期指出，巴西需要开发原子弹，以保护其自然资源。他对自己言论的解释是，巴西自然资源丰富，已经成为国际社会觊觎的对象。

与法国签订防务订单。积极寻求国外军事技术支持

去年年底，巴西和法国签订了一份价值86亿欧元(约合120亿美元)的防务订单。这份订单包括向这个拉丁美洲最大经济体转让技术，帮助其发展本国军工行业。巴西总统卢拉和法国总统萨科齐共同签署了这份协议。

根据这份协议，巴西将购买50架由巴西直升机公司在本土生产的EC725直升机。巴西直升机公司是欧洲直升机公司在巴西的子公司，而欧洲直升机公司则是欧洲的航空航天集团——欧洲航空防务和航天公司主营直升机业务的分公司。这批价值大约19亿欧元的直升机将从2010年开始交付使用。法国还将向巴西提供技术，帮助其组装4艘总价值约为41亿欧元的常规潜艇，以及巴西第一艘核动力潜艇。

卢拉将这份协议称赞为一次突破，认为它反映了巴西作为一个正在崛起的大国的地位。卢拉在记者招待会上说：“法国愿意……同巴西结成联盟，向巴西转让技术，从而使巴西能够拥有一个与其在该半球乃至全球的重要地位相适应的国防工业。”

此外，在武器装备方面，巴西除了与法国签署了巨额军备采购合同外，还同俄方签署了采购12架米35M攻击直升机的合作备忘录。巴空军也制定了采购36架战斗机的招标计划，法国、美国和瑞典目前都在竞标，今年7月巴空军将作出最后的选择。在本国军工企业技术发展方面，巴政府要求在对外采购装备时，必须要求对方提供技术转让，利用外国的技术转让来推动本国军工技术的发展，此次对法军购就是绝好例子。

欲借核潜艇提升军力，为实现大国梦想奠定技术基础

根据协议，巴西将在法国的技术支持下，打造拉丁美洲地区的第一艘核攻击潜艇，并将在国内组装50架军用直升机。巴西是“金砖四国”之一，再加上巴西近年发现巨大油田，其可能成为未来十分重要的石油输出国。有防务专家指出，巴西正力争成为世界大国，为此巴西需要在军事领域具备与俄罗斯、印度等新兴大国相当的实力。

外界注意到，法国不仅仅向巴西提供装备，并将提供建造这些装备的技术。在价值120亿美元的武器装备合同中，其中67亿欧元用于采购5艘潜艇，19亿欧元用于采购50架“美洲狮”军用直升机。5艘潜艇项目将分两部分执行，前一部分是法国将向巴西提供4艘“鼬鱼”级常规动力潜艇，而第5艘潜艇将由巴西依赖法国的技术在巴西国内建造，同时该艘潜艇还将搭载由巴西本国自行建造的核反应堆装置，未来将成为拉丁美洲地区的第一艘核攻击潜艇。同时，为方便未来巴海军建造和部署采购的潜艇，法国还将协助巴方在里约热内卢修建一个造船厂和潜艇基地。而50架“美洲狮”军用直升机则直接在巴西国内组装，分配巴西三军使用。

分析人士认为，目前，巴西海军拥有5艘常规动力潜艇，待法国提供的5艘潜艇，尤其是核攻击潜艇加入战斗序列后，其海军实力将获得大幅增强。从历史上来看，巴西早在1979年就开始展开核潜艇的研发项目，此后有所停顿，但最近几年，巴西对拥有核潜艇的愿望更加强烈。预计在法国潜艇技术的帮助下，巴西将实现拥有核潜艇的梦想。

国防问题专家罗森多·弗拉加指出，中国、印度和俄罗斯都是核大国，但巴西不是，拥有核潜艇意味着巴西也将开始在军事技术领域扮演全球大国角色。弗拉加同时强调，巴西武器库的更新同时也为它利用美国影响力的衰退、发挥自己在南美地区的领导作用提供了条件。巴西欲借自己的领导地位遏制委内瑞拉的政策以及委内瑞拉与俄罗斯的接近，此外还有中国在拉美地区日益强大的影响力。