程君清 林妙顺 张新国

摘要介绍了温岭市生态畜牧业发展现状、存在的问题,并针对温岭市当前实际提出生态畜牧业发展对策,以期为温岭市畜牧业的发展提供参考。

关键词生态畜牧业;发展现状;存在问题;对策;浙江温岭

中图分类号F307.3文献标识码A文章编号 1007-5739(2009)14-0385-02

温岭市地处浙江东南沿海,是一个经济比较发达的县级市。近年来,该市大力发展畜牧业,保障了当地畜禽产品的有效供给。但随着新农村建设的不断深入,以及人民群众环保意识的不断加强,畜禽养殖业造成的环境污染问题日益突出。据测算,该市每年畜禽粪便产生量达25万吨,污水产生量达35万吨,而畜禽粪便和污水的处理利用率很低。由于畜牧业与种植业脱节,畜禽排泄物未得到有效利用,乱排放现象严重,对环境造成一定的影响。因此,畜牧业要进一步发展,就必须进行转型升级,走生态养殖之路,才能有效破解畜牧业发展与环境制约的矛盾,实现畜牧业的可持续发展。

1生态畜牧业发展现状

1.1绿色无公害畜产品发展迅速

近年来,温岭市大力发展绿色无公害畜牧业,以满足人们对绿色、安全畜产品的需求。目前,该市畜牧业共取得10个有机食品认证,10个国家A级绿色产品认证,3个国家级绿色配合饲料认证,18个无公害畜产品认证,22个绿色无公害畜产品基地认证,涵盖了生猪、家禽和獭兔等产业。通过发展有机、绿色、无公害畜产品,为生态畜牧业发展打下了良好的基础。

1.2标准化生态养殖场建设初具规模

近年来,温岭市大力发展规模化、专业化和生态化的现代畜牧业,全市已经建成标准化养殖场12个和标准化畜牧小区5个。此外,该市在探索资源循环利用上也取得了一定的成效。该市的绿丰生猪养殖场投资16万元,购买了50kV纯沼气发电机组1台,并建设了1 000m3贮气柜、脱硫塔,日处理300m3的凝水器和气水分离器。通过此沼气发电工程,每天发电可达600kW·h,经济和生态效益十分显著。佳鑫畜牧有限公司投资150多万元,建成有机肥加工厂房2 000m2及污水净化工程,年生产有机肥达4 000t,为农业生产提供商品化的优质有机肥料,这些典型模式对温岭市的生态畜牧业建设起到了示范作用。

1.3规模畜禽养殖场排泄物的有效治理

为落实“811”环境污染整治行动,改善生态环境,提高农村生活质量,温岭市政府出台了《温岭市畜禽养殖污染治理实施意见》,明确了治理工作目标、要求、补助标准和时间安排等。根据实施意见,温岭市从2005年到2008年,已完成存栏300头以上的40家规模养猪场的排泄物治理工作,建造了与生猪存栏相配套的沼气净化池、沉淀池、氧化塘等治污设施,共建成沼气净化池6 500m3。

2生态畜牧业发展存在的问题

2.1畜禽散养户的污染较严重

近几年,温岭市畜禽规模化养殖比例不断提高,但在农村还存在很多散养户,尤其是生猪存栏100头以下的小场散户,大都处于人畜混居状态,防疫条件差,污染物乱排放,对周边环境造成较重的影响。由于政府还没有明确对这些小、散、多养殖户的治理目标和治理模式,其污染将持续存在,严重影响农村生态环境的改善。

2.2病死畜禽对环境造成严重威胁

温岭市畜牧业养殖规模化程度高,养殖量大面广,畜禽由于疫病或者不明原因死亡难以避免,但有些养殖户素质不高,乱丢乱抛病死畜禽现象时有发生,不仅容易造成重大动物疫病的传播和扩散,而且也对周边环境卫生造成严重威胁,一旦有病死畜禽流入市场,将对人民群众身体健康造成严重危害。

2.3畜禽养殖户环保意识不强

目前,养殖场排泄物治理工作存在着重建设、轻维护的现象。由于养殖户环保意识不强,有关部门维护不到位,通常造成沼气设施使用不当,常使猪粪阻塞管道,同时长久积累的沼渣也会使沼气阻塞而无法使用,使其成为一种摆设,而污染物却继续乱排放。其次,有些养殖户对经过发酵处理后的沼液、沼渣和粪便没有进行有效利用,认为经过沼气工程处理后的污水就可以达标排放,实际上沼气池里出来的污水COD含量还是很高,还会对环境造成二次污染。

2.4生态畜牧业用地难落实

温岭市是典型的人多地少城市,在全市土地日益紧缺的背景下,畜牧业用地规划一直得不到落实。另外,国土资源部、农业部《关于促进规模化畜禽养殖有关用地政策的通知》( 国土资发〔2007〕220 号) 规定了规模化畜禽养殖禁止占用基本农田。而该市除了基本农田,差不多没有一块像样的土地可用于发展生态规模场。因此,土地政策严重制约了该市生态规模养殖场的建设。

3生态畜牧业发展对策

3.1政策引导,创造环境

尽快制定符合当地实际、推进农牧结合、建设生态畜牧业的规划和实施方案,并积极争取政府支持,出台扶持农牧结合、发展生态畜牧业的政策措施,加大推进力度。重点制定生态循环型畜牧业用地规划,落实畜牧业用地政策,着力解决畜牧业用地难问题;实施有机肥和农牧结合设施的财政补助,大力扶持生态规模养殖场建设,积极培育畜禽粪便收集中心、有机肥加工企业、“三沼”服务组织,加快推进农牧结合的生态畜牧业建设。

3.2科学规划,统筹发展

按照农牧结合的原则,根据周边农田、果园可消纳畜禽排泄物量来规划畜禽养殖种类和养殖总量。在进行规划的同时,重点衔接好以下三方面:一是与产业基础和地理特点相衔接。进一步优化畜牧业区域布局,在泽国、新河等河流水网地带形成蛋鸭产业带,在坞根、温峤、城南、石桥头等山区半山区形成温岭草鸡产业带,在滨海、箬横、松门等沿海种植基地较多的海塘形成生猪产业带,利用农牧结合、生态养殖的模式,发展适合当地的特色优势产业。二是与种植业布局相衔接。在新一轮的乡镇土地利用规划中,按照畜禽排泄量和外部消纳量相匹配的原则,科学规划种养业布局和规模,实现畜牧业和种植业、渔业、农村能源等产业的有机结合。三是与实施“811”环境保护新3年行动和水环境整治工作相衔接。在新“811”工程和水环境整治工作实施过程中,注重通过推进农牧结合模式,突出资源循环利用,避免二次污染。

3.3创新模式,推广典型

一是优先推广就地结合、就地利用模式。根据周边农田、果园、池塘、林地的规模,确定养殖场的选址和规模,做到周边种植业完全有能力消纳养殖场产生的粪便、污水,有条件的养殖场也要通过设施改造,尽量推广这种模式。二是积极提倡分散处理、集中利用模式。对于中小规模散养密集地区,要采取分散处理、收集处理的办法,对养殖场畜禽粪尿污水干湿分离后,采用专人专车上门收集,集中发酵处理后制成有机肥出售。三是积极倡导退村进区、集中养殖模式。按照新农村建设的要求积极引导散养密集区,异地兴建生态小区或规模场,实现人畜分离的目标,改善村庄生态环境。将分布在村中散养或列入禁养区的畜禽搬出村庄,迁入养殖小区进行集中管理和统一治理。

3.4加强治理,循环利用

一是继续抓好省“811”环境保护新3年行动计划的实施,继续开展规模化畜禽养殖场排泄物治理工作,对温岭市生猪存栏100头以上所有养殖场开展排泄物治理,并做到政策不变、力度不减、工作不松、措施不虚,加强组织实施,强化督促检查,确保所有养殖场排泄物治理工作顺利完成。二是成立专门服务企业,对“三沼”和粪便进行资源化利用。如成立专门从事“三沼”综合利用社会化服务公司,负责对沼气处理设施的维护,确保设施正常运转,同时对“三沼”进行收集和资源化利用;成立粪便收集中心,用低成本把小规模养殖场(户) 的畜禽粪便收集起来,加工成商品有机肥,实现资源的循环利用。