王义光

2009年,勃利县要围绕“打造优势产业、建设龙江强县”,全力实施“358”规划,全力推进对上争取和项目建设,扎实开展煤电化基地县、绿色农畜产品强县、山水园林城市、城乡一体化建设,奋力开创经济更好更快发展的新局面。

一、坚定不移走新型工业化道路,促进工业产业集群提档升级

一是重点打造煤电化基地县。原煤采掘业要突出提质增效。推进营林村、马场等区域资源勘探和关闭矿井资源整合,确保原煤产量不低于120万吨。煤化工产业要突出精煤战略和循环发展。三大煤化工企业全年要实现外运精煤100万吨。确保亿达信10万吨焦炉煤气年底前投产,森清30万吨型焦、60万吨洗煤和博兴化工尿素、电厂实现满负荷生产,争取两个98万吨焦化、焦炉煤气脱硫、30万吨煤焦油等煤化工项目尽快建设。确保博兴化工尿素改造一期工程通过环保验收,亿达信实现在线监测,坚决把二氧化硫和化学需氧量减排任务落到实处。风电产业要突破项目审批难关。支持大唐等能源开发公司加快项目推进,争取驼腰子山富龙风力发电、林口青山风力发电项目通过省里审批,尽快上马。

二是支持非煤产业壮大规模。加快非煤骨干企业改造升级。发挥“勃农”品牌优势,争取5年内跻身全国农机制造业二十强,农机大市场跻身省内农机流通业前五强。支持三江变压器、凯春锅炉和瑞丰机械对外联合和改革重组,重新焕发企业生机。提高龙湘烟叶改造后复烤加工能力,做大做强三江、沪勃利泰、大森林、五方等28户农畜产品加工企业。大力发展建材和生物产业。支持大龙水泥与佳木斯洪基集团合作、扶持宏发大型制砖项目尽快建设;加速推进渤龙塑料发泡板、顺祥木业弯曲木板二期等项目开工建设。培育外贸出口型企业。加快宏泰松果、森鑫木制品等出口企业异地重建,支持甜叶菊和泓辰木糖生产线尽快建成投产。深入实施全民创业工程。鼓励支持城乡社会各界能人领办创办民营企业,扶持安置就业多、纳税能力强、成长性好的民营企业扩大生产规模。

三是强化扶持和服务企业工作。政府将列出1 000万元中小企业发展基金、500万元财源项目贷款贴息,对重点企业还要一事一议,给予相应扶持政策。加强对工业经济的运行分析和预警,涉企部门要经常深入企业开展面对面服务,千方百计支持财源企业的主导产品开足马力生产。对市场冲击严重的企业要帮助研究对策,渡过暂时困难,尽量做到减产不停产、减薪不减人。推动金融机构服务创新,定期组织召开银企对接会,尽快组建企业家协会,搭建银企和企业之间交流合作平台。

二、坚定不移走现代农业发展道路,促进农业稳定发展和农民持续增收

一是抓好粮食生产和绿色农畜产品基地县建设。突出产粮大县建设,落实增产提效工程。积极争取农业各项补贴政策,推进植物保护和90万亩优质粮食产业工程。加强乡村农业技术推广队伍建设,引导农民采用良种良法、水稻大棚育秧等方法进行良种化、设施化、标准化生产。扶持广视种业种子基地建设,推进以国家级绿色高油大豆基地为重点的现代农业生态园区建设。突出“绿色、规模、品牌”,发展特色产业。搞好红松坚果、泰利马铃薯等绿特产品的精包外销,并推进烤烟、万寿菊等高效经济作物规模化生产。突出政策支持和效益引导,推进畜牧业升级工程。支持养殖专业户和大户规模生产,重点抓好奥考纯种羊繁育、大森林肉鸡饲养厂、7个标准化生猪养殖场和33处生猪繁育改良点,并推进肉鸡、大鹅、生猪品牌化生产,鼓励发展野猪、獭兔等特色养殖。

二是加快建立现代农业和农村经营机制。加快土地流转。通过对上争取、政策倾斜和典型带动,扩大农村土地规模经营。鼓励有条件的乡镇尝试建立乡镇土地有形市场服务中心,代理农民土地流转和委托。支持和鼓励农业机械化建设,组织好农机合作社和农机协会扩大集中作业规模。积极推进土地汇聚到大户经营、专业合作社经营、龙头企业租赁经营,探索林地和养殖水域的流转。加快农业产业化。通过企业建基地、基地连农户,拓宽大森林、五方等28户龙头企业的原料渠道;通过财源、信贷支持,助推农副产品和冷冻畜产品加工企业提档升级。加强农村经济合作组织建设。发展农村行业协会、专业合作社、村屯综合服务网点和“万村千乡市场工程”,鼓励发展粮食期货和订单农业,千方百计帮助农民进市场、活流通、增效益。

三是加强农业基础建设。加强农田水利建设。重点推进5个小流域水土保持治理、倭肯河堤防和小型水库除险加固,完成7 200亩旱田节水和两个主灌区渠道改造工程。搞好长兴乡基本农田整理,争取青山乡土地复垦项目尽快实施。动员乡村以民办公补方式加快小型水利工程建设。加强森林防火和耕地保护。搞好林业重点工程项目的争取和重点火险区、“三北”四期防护林、紫椴人工用材林建设。加快集体和国有林权制度改革,平稳推进分山到户,带动生态林场和商品林场建设。

四是稳步推进新农村建设。努力建立“主抓在县、牵动在乡、帮扶在部门、行动在村、落实到户”的新农村建设长效机制,重点强化六个支撑:主导产业强村。抓住一村一品不放,推进乡村培育主导产业,建设专业村,发展产业带。工商企业富村。大力发展农村二、三产业,充分发挥涉农企业带动效应,扶持乡村新建工商企业。科技人才兴村。要依托“村村大学生”计划、重点示范村新农村建设指导员、远程教育和技能培训,大力培养一批留得住、用得上的农村实用人才。生态家园建村。积极推广农村“资源—产品—废弃物—再生资源”的循环利用,加快推广秸秆燃气炉供气工程,抓好永恒乡北兴村垃圾处理试点和农村大型沼气、户用沼气试点工作。支部组织带村。加强农村民主法制建设和村级班子建设,完善村民自治制度,培训新型农民。化解矛盾稳村。严格落实各级组织对新时期农村土地、合同纠纷矛盾的排查、调访、处理和稳控责任。平衡好试点村和非试点村、富裕村和贫困村的关系,促进新农村建设和谐健康发展。

三、坚定不移开展对上争取和项目建设,扩充经济和社会发展实力

一是扎实搞好对上争取。重点争取产粮大县和困难县财力性补助、再就业和民政及劳动社会保障专项资金,九龙水库、通村公路、垃圾污水处理等基础设施建设资金,亿达信、泓辰木糖等企业节能减排资金,贫困村整村推进、农村泥草房、城镇廉租房、农村沼气、乡镇卫生院和村级卫生所等社会事业项目资金。

二是全力抓好招商引资。依托产业优势招商。做好煤电化产业、优质粮食产业、机械设备制造业、农畜产品加工业等八个产业招商项目的发掘、包装、推介和洽谈,着力引进附加值高、税收贡献大、环境污染小的实力型企业。开展好专業招商。组建专业招商队伍,围绕重点项目到经济发达地区和产业关联度大的地区开展招商活动。完善园区载体招商。改善域外投资项目入区落地条件。

三是努力创造更加优良的发展环境。严格兑现招商引资各项优惠政策,做到取信于客商、取信于企业。抓住国家降低放贷门槛机遇,协调金融部门提高企业贷款,支持新上项目。要建设全县政务服务大厅和劳动服务中心,深入开展“关注民生、服务发展”最满意单位行风评议活动,确保企业招得来、留得住、发展好。

四、坚定不移推进山水园林城市建设,着力打造宜业宜居环境

一要打好“城镇开发建设攻坚战”。加快旧城改造和新区建设,严格房地产拆迁征用程序,推进小区完善连片配套开发。加快大通道和通村公路建设,协调推进七勃公路扩建和七依、201高速公路勃利段建设,争取再完成90公里通村公路。加快城镇基础设施建设,重视发展特色旅游业。

二要打好“城乡绿化攻坚战”。开展重点村庄绿化工程,今年要绿化行政村96个,村屯绿化面积4 015亩。实施城镇及周边绿化工程,高标准完成长安街东段、东大直路、康华街、新立街、南山公园等2万平方米城市绿化任务。开展通道绿化工程,完成通天到林口12.3公里公路绿化任务。组织各方力量积极开展河渠绿化、学校绿化和企业绿化。政府要组织城建、林业部门搞好苗木引进和新苗圃建设,高标准组织好全市春季造林绿化现场会。

三要打好“城乡环境治理攻坚战”。农村要集中整治“柴草乱垛、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱排、畜禽乱放”,努力改善镇容村貌。城镇要集中整治“乱贴乱画、乱搭乱建、乱停乱行、乱倒乱扔、乱堆乱放”,提升城镇管理水平。加强环境保护的高位监察,严查偷排和超标排放行为。启动城区冬季空气污染治理规划,建立健全城乡环境管理长效机制。□

(编辑/刘新)