栗战书

在目前形势下,加快发展,信心是最主要的,信心比黄金还重要。金融危机爆发以来,我们一直以积极的态度分析和把握我省在应对危机中所具备的有利条件和发展潜力,鼓励大家要善于和勇于在危机中寻求发展机遇,这要始终坚定不移,不能动摇。相对于我省发展的好形势,我们是乘势而上;相对于金融危机对经济的严重影响,我们是逆势而上。这就是我们的基本态度。对于省政府来讲,在进行动员、统一思想、调动大家积极性时要讲信心、讲优势、讲潜力;从工作推动角度上讲,更多的是要看到不足,找到差距,抓住问题,并尽快加以解决。把握不住大势,看不到存在的差距、困难和问题,看不到哪些工作没落实,往往会造成被动。信心从何而来?只有扎扎实实、一步一步地解决问题,推进发展,才能一步一步地坚定信心。否则,你说信心再足,最后的结果是事实让你的信心成为“气泡”。

一、我省经济发展呈“弯道超车”态势,此时更需谨慎驾驶,方能实现后来居上

现在有的欠发达省份提出“弯道超车”。所谓“弯道超车”就是指具有后发优势的欠发达地区在面上遭遇经济调整、经济萧条或经济危机,整体经济发展出现速度放缓或急剧下滑的时候,谁选择好了发展的方向和道路,率先掌握加速的关键和技巧,谁就能够在“弯道”加速进而“超车”,实现后来居上。要“超车”,至少需要把握好两点:第一,首先要选择好正确的行进路径,是里侧“抄近路”超,还是外侧赶超;第二,把握好方向盘,使用好油门和挂挡,利用好刹车。路径是发展思路,方向盘、油门、挂挡、刹车要谨慎操作,否则就可能造成“翻车”。我省雖然没提“弯道超车”,但我们现在经济发展状况就是“弯道超车”的态势。我省受金融危机风浪冲击相对小一些,极有可能在这个时期赶超一些省份。金融危机以来,我省始终把保增长作为经济工作的首要任务,认真研判形势,科学谋划,结合实际提出了建设“八大经济区”、实施“十大工程”的发展战略,明确提出从加大基础设施建设、力保重点行业、重点产业和重点企业不下滑、大力培育新经济增长点、进一步加强“三农”工作、切实加大民生工程推进力度5个层面应对危机保增长。可以说,正确的路子已经有了,要按照既定思路和目标坚定不移走下去,这点我们毫不含糊。现在的关键是如何操作得更加缜密,把车驾驶得更加稳妥、快速。这就不能不注意我们前进道路上的弯弯曲曲、坑坑洼洼。

二、总体经济平稳起步,但困难、矛盾、问题依然很多

我最近到有关市地走了走,也请有关部门对前3个月全省经济运行情况进行了统计和预测。目前看,一季度全省整体经济形势好于受金融危机影响较大的一些省份,但危机的影响程度重于我们年初的分析估计。一季度,全省经济整体平稳起步。从好的方面看,一是固定资产投资增长迅猛。全省完成城镇固定资产投资104.6亿元,比上年同期增长72.8%。建设项目明显增加,全省开复工建设项目562个,同比增加237个,其中新开工项目336个,增加125个。工业投资、第三产业投资都是增加的。二是消费市场持续活跃。实现消费品零售总额773.6亿元,比上年同期增长19.3%,增幅与去年同期持平。主要大类商品继续保持热销,在限额以上批发零售贸易企业中,轿车、普通电话机和数码照相机等商品零售量保持较快增长,分别增长39.7%、68.9%和40.2%。三是城镇居民增收。一季度全省城镇居民人均可支配收入3 207元,比上年同期增长10.8%,增幅同比提高3.7个百分点。工资性收入是城镇居民收入的主要来源,继续增长;社会保障体系进一步完善,使转移性收入增长幅度较大;经营性收入略增。四是存、贷款增加较多。全省金融机构各项存款余额和贷款余额均比年初大幅度增加。

在看到好的方面的同时,我们必须十分清醒,危机对我省经济的影响确实在加深,困难和问题进一步显现。一是工业生产处在低速增长,经济效益下降。全省规模以上工业实现增加值虽然逐月回升,但同比只增长3.5%。从用电量看,一季度工业用电117.2亿千瓦时,同比下降2.2%,这也从一个方面看出工业生产形势不容乐观。影响工业生产速度的主要原因是石油开采业对全省下拉作用加剧。在原油“量减价降”的同时,非油产业如煤炭开采、农副食品加工、烟草制品、医药制造、非金属矿物制品,通用设备制造、电气机械及器材制造等行业均有所回升,但这个低速回升抵不过原油行业的下降。更为令人担心的是,工业效益下滑。我在一个市召开了由8家中小工业企业参加的座谈会,他们普遍反映,现在市场订单减少,资金回流不畅,企业产品积压,利润效益下降,有一个企业员工已从300人压减到150人。这种状况如不能在二季度得到一定程度的扭转,必将有一大批企业出现亏损,甚至出现下岗裁员,进而影响到就业,影响到社会稳定。二是进出口和利用外资双双出现负增长。我省一个边境口岸,去年前2个月出口自卸卡车157台,今年前2个月只出口了17台。据海关统计,一季度全省进出口总额比上年同期下降13.3%。全省实际利用外资比上年同期下降31.7%。三是财政收入增长趋缓。一季度全省地方财政收入仅增长3 %,其中还有去年“甩尾”因素。四是各类价格涨幅继续走低。消费品价格涨幅走低,一方面减少甚至消除了膨胀压力,另一方面也说明消费市场还不是很热。与此同时,工业品价格包括工业原料价格也大幅度下跌。最近我们了解到,目前工业硅价格由每吨1.68万元降为1.1万元,电解铜由每吨6.5万元降为2.5万元,铁精粉由每吨1 700元降为700元,煤炭由每吨500元降为400多元, 硫酸由每吨2 000元降为900元,焦炭由每吨3 600元降为1 700元,这不仅说明原料生产企业不景气,也说明下游加工企业生产在萎缩。综上所见,我们面临的困难、问题还是不小的。

三、要鼓实劲、求实效,这是党性问题、思想作风问题

面对金融危机影响加深和目前经济发展面临的形势,各级政府要坚持鼓实劲、使真劲、求实效,坚持实事求是,绝不能搞数字游戏、虚假增长。要鼓实劲而不是鼓虚劲,这不仅仅是工作作风问题,而是党性问题、思想作风问题。现在,我们一些同志对经济工作研究得不认真、不深入、不透彻,往往浮于表面,提提口号、做做规划、定定指标、讲讲要求,好多具体的实际问题看不见、抓不住。有的喜欢讲大的、说大的,听起来“鼓舞人心”,实际上缺少“真货”。有的对经济形势缺乏科学分析,就看几个经济指标,增长就是好,下降就是差,就这么简单。其实在经济运行过程中即使是增长的情况下都会潜伏困难、矛盾和问题。比如,1月份我们的进出口增长很高,全国前三,当时我们就提出,一定要做深入分析,从国际市场需求、出口产品结构、出口加工企业生产状况等多角度把握,以防骤然下跌。未及我们采取措施,2月份就变成负增长。现在的市场形势变化很快,我们必须高度关注,及时应对变化。如果尽说大话、空话、虚话,不对经济发展中遇到的各种矛盾和问题进行深入细致的分析,不一个问题一个问题地认真研究解决,就会使矛盾、问题越积越多,积重难返。

要突出重点,集中力量抓好省委工作部署和年初《政府工作报告》中确定的各项重点工作。对省委部署的工作,政府要坚定不移地贯彻落实好。政府工作报告是对人民的承诺,承诺了就必须做到。要千方百计完成人代会通过的《政府工作报告》中部署的各项工作任务,给人民交上一份满意的答卷。原则上,除非国家和省委有新的部署,二季度政府不再增加更多的新的工作任务,我们主要是集中精力抓好省委、省政府既定各项重点工作的推进落实。现在大家都想要解放思想,都想要有新思路,都想要有新举措,都想要谋划新点子,但新点子出得太多也不行,要把工作的重心放在扎实推进既定重点工作上。

要努力掌握和善于运用系统思考、专题研究与抓点带面相结合的工作方法。对事关全局、事关某一战线、某一领域、某一行业的工作都要进行系统思考,科学谋划;对重大问题和重点工作要进行专题调查和研究,提出对策措施;对一些重大改革问题要进行试点,探索成功经验;领导干部对一些工作的实施,也要亲自抓点,在点上摸实情、出经验,以点带面,全面推动。由于各位领导经历不同、做事风格不同,所分工的工作也不同,所以,抓工作也各具特色、各有不同,有些同志抓得更宏观一些,有些同志抓得更细微一些;有些同志战略思考得更多一些,有些同志具体推进力度更大一些。但总体来说,都要坚持系统思考、专题研究、抓点带面三种工作方法的有机结合,对一些重大问题要尽可能多地进行系统、深入的调查研究和思考,做出准确判断,提出正确的工作思路、方针政策和措施,更好地向前推动工作。为此,省政府要围绕二季度重点工作,由分管副省长亲自组织和带领调研组下到基层,对七个方面进行专题调研,摸清真实情况,提出政策、对策。一是由省发改委牵头,省统计局、人民银行哈尔滨中心支行等单位参加,重点就地方整体经济形势、保增长政策落实、重点项目推进及重点企业运营情况进行调研;二是由省工业和信息化委员会牵头,对全省工业经济运行情况进行调研和分析,找准症结,提出解决方案,提请省政府常务会议专题研究后再召开一次全省工业工作会议;三是由省商务厅牵头,就外贸进出口和利用外资问题进行调研;四是由省畜牧兽医局牵头,就乳业发展问题进行调研,提出支持乳业发展的若干政策,提请省政府专题研究;五是由省住房城乡建设厅牵头,就城乡经济社会发展一体化问题进行调研,提出方案,提请省政府专题研究;六是由省住房城乡建设厅、国土资源厅牵头,对《关于促进全省房地产市场健康快速发展的若干意见》的落实情况进行检查,提出进一步加快房地产市场发展的意见建议;七是组织省农委等部门,就春耕生产、植树造林、畜牧业生产、农业产业化经营等方面工作进行检查和调研,抓好督促、落实。□

(编辑/刘新)