王省彬

摘要在我国农业发展的新阶段，最重要的工作是在稳定家庭承包责任制的前提下，推动农村土地流转制度改革，促进农业发展。结合当前农村土地流转的实际。指出了农村土地流转的实质，并提出了促进农村土地流转的建议。

关键词农村土地流转；问题；建议

中图分类号F321.1

文献标识码A

文章编号1007－5739(2009)16－0377－02

土地是农业发展最基本的生产资料，也是农民最基本的生活保障，农村土地制度完善与否，土地流转机制是否适应现代经济的市场化发展，将对国民经济的发展产生深远的影响。改革开放以来，实行家庭联产承包责任制，曾极大地促进了农业和农村经济的发展。成为当时农村土地改革的一项创举。但随之也产生了一些矛盾与问题，近年来尤为突出。农业的小规模分散经营，越来越难以适应当前农业市场化、国际化的要求。难以体现规模效益。搞活农村土地流转，是当前农业和农村发展的必然趋势。

1农村土地流转的实质

所谓农村土地流转，是指在农村土地所有权归属和农业用地性质不变的情况下，将土地使用权(经营权)从承包经营权中分离出来，转移给其他农户或经营者，其实质就是农村土地使用权的流转。土地作为一种生产要素，只有合理流动，才能提高使用效益，也只有合理流动才能真正体现土地生产要素的性质。因此，土地流转是必然的趋势。

2我国农村土地流转存在的问题

近年来，在江浙一带以及一些农业较发达的地区，土地流转的面积逐步扩大，流转形式不断丰富，它有效促进了农业结构调整和产业化经营，推动了土地适度规模经营，增加了农业投入，拓宽了农民增收渠道。……