高应霞

摘要阐述了彭阳县农村集体土地权利登记发证情况，指出了其存在的主要问题，并提出了加快彭阳县农村集体土地权利登记发证工作的对策。

关键词农村集体土地权利；登记发证；问题；对策；宁夏彭阳

中图分类号F301.22

文献标识码A

文章编号1007－5739(2009)16－0374－02

土地制度是农村的基础制度，它不仅对土地资源配置及其效率具有重大影响，而且对农村社会稳定和社会公平正义具有重大影响。改革开放以来。我国在明确界定和保护农民土地权利上取得巨大进展，市场机制在土地资源配置中发挥着越来越重要的作用。国家对耕地的保护政策和措施不断强化，政府对土地利用的调控能力不断提高，土地的法律框架也逐步完善。从贯彻落实科学发展观以及构建新型工农关系、城乡关系的要求看，农村土地制度还需要进一步改革和完善。

党的十七届三中全会《中共中央关于推进农村改革发展若干问题的决定》提出。“按照产权明晰、用途管制、节约集约、严格管理的原则，进一步完善农村土地管理制度。”这为今后推进农村土地制度改革指明了方向。必须按照《决定》要求，以切实保护耕地和切实保障农民土地权益为目标，继续推进农村土地制度改革。2008年7月，国土资源部发布了《关于进一步加快宅基地使用权登记发证工作的通知》，要求各地力争在2009年底前，基本完成全国宅基地使用权登记发证。宅基地与承包土地、林地一起构成我国农民最重要的生产生活资料，涉及农村居民最基本的土地权益。……