李秋红

[摘 要]推进农业标准化建设，是提高农业综合实力，提高国内外市场竞争力，实现农业现代化的重要基础，是实现农业增效、增收，实现全面建设小康社会宏伟目标的重要手段。本文主要从地方农业标准化的情况以及面临的机遇、挑战，提出如何加速地方农业标准化进程的对策和措施。

[关键词]农业标准化 体系建设 地方农业

一、农业标准化工作存在的问题

农业标准化顾名思义是对农业范畴的对象进行研究和标准化的过程。农业标准化与其他行业的标准化一样，同是国家经济、技术和科学管理不可缺少的重要手段，也是国家的一项重要经济政策。目前，我国农业标准化工作中存在如下问题：

一是标准内容受计划经济的束缚，带有传统的统购统销痕迹，不能完全适应市场经济发展的需要；二是标准的重点不突出，主导产品缺少配套和完整性，不能完全适应现代化的生产要求，满足不了市场和生产的需要；三是标准的制定、实施与推广存在着脱节现象，技术含量比较低，不能完全适应农业和农村经济发展的要求；四是标准的运用缺乏必需的监督，作用尚未很好的发挥，不能完全适应农业经济整体素质的提高和市场规范的要求，标准的实施缺乏有效组织，标准信息传递渠道不畅，难以完全按标准组织生产，导致生产的产品达不到市场的要求；五是标准比较偏重国内市场，引用国际标准的速度不快，不能完全适应市场经济对外开放的要求；六是质量标准的意识比较淡薄，组织机构不健全，不能完全适应现代化管理的需要。

二、农业标准化面临的机遇与挑战

（一）市场竞争需要农业标准化

从未来的趋势分析，经济竞争正由价格竞争发展为以质量为基础的全方位竞争。农业经济必须按照市场规律的要求发展，以前靠数量取胜，当市场对数量失去容量时，产品就会出现“烂市”，甚至被市场拒之门外，实际上这种惨痛的教训至今仍在重复。

（二）结构调整需要标准化

调整和优化农村结构是农村经济发展的永恒主题，在农业发展进入新阶段的今天，农村经济结构调整的主要目标和重点则是适应市场需求，发挥比较优势，增强竞争能力，提高经济效益，调整方式主要是依靠科技进步，围绕质量优化来进行。

（三）农民增收需要农业标准化

在目前的条件下，单纯依靠增加农产品数量或提高农产品价格来增收的余地很小。农民不可能都通过扩大种植规模或脱离土地另谋出路，最切合实际的办法是提升产品档次，提高单位面积产出率，做活生产、储藏、加工、增值的文章。因此，农业标准化是农业经济发展新的增长点，也是农民增收的重要途径。

（四）科技进步需要农业标准化

每一项应用技术，都有其独特的技术、技能、技巧、决窍等要素，如果生产者能较好地掌握这些要素，就能使资源合理利用，降低成本，提高产品数量和质量，满足市场的需求。标准化作为现代科学管理的重要手段，既是人类生产和科技进步的产物，又是推动生产和科技发展的重要保证，科技只有依靠标准化这座桥梁，才能达到通用、兼容、可靠性和系统性等目的。

（五）宏观调整需要农业标准化

宏观调整除了法规以外，就是标准。在我国，农业市场的基础还很薄弱，一方面农产品市场交易缺少配套的标准；另一方面，假冒伪劣产品泛滥，农民需要保护；再一方面农民在生产中需要技术，而运用标准化战略可以使千家万户农民在技术上统一起来，便于形成产业化生产。因此对农业标准化的要求就显得更为迫切。

三、加速地方农业标准化进程的对策和措施

（一）注重抓好地方农业标准体系建设

农业标准体系建设是一项系统工程，在建设之初首先确定标准体系表，体系表是设定标准制定的总体方案，是建立标准体系的总纲。但制定标准一定要严谨，不可草率。要做到农业生产全作物、全面积、全过程、全方位的标准化，在管理、技术和生产层面及产前、产中、产后各环节建立比较完善的标准化和质量追溯制度，必须建立覆盖全过程、涉及各环节的农业标准体系。

（二）注重地方标准信息服务体系的建设

标准体系是一个动态的系统，各项标准的指标随国内外技术的发展，时刻在发生着变化。只有按国际惯例适时运作，才能应对国际市场的激烈竞争，融于经济全球一体化的环境之中。在建立地方标准体系的同时，建立可靠的信息服务体系，是搞好地方标准化的有力保障。技术监督信息工作机构，多年来一直担负标准情报工作及服务职能，积累了大量的标准资源，是地方政府推行农业标准化，建立农业标准化体系，有力的情报来源之一。加强信息队伍的建设，发挥情报机构的作用，应列入政府领导农业发展的议事日程来认真对待。

（三）注重地方农产品质量检测体系的建设

质量检测体系是保证标准有效贯彻的验证系统。判定农产品是否能够达到标准，环境是否适合动植物的成长发育，农资是否到达适用要求等等，这些都需要通过检测检验机构提供可靠的数据依据作为支持。技术监督检验机构多年来承担着产品质量监督检验职能，在检验检测方面积累了大量的经验，培养了一批优秀人才，是地方政府推行农业标准化，可依赖的一支生力军，要注重质检队伍建设，不断提高他们的检测能力。只有保证质检体系与农业产业化同步发展，才能有效的推进农业标准化的进程。

（四）注重农业技术服务体系的建设

广大基层农业干部，特别是农民对农业标准化知之甚少。根本不知道什么是农业标准化，更不知道农业标准化有什么作用。因此，必须要抓紧时间，搞好农业标准化的宣传培训工作。要建设一支技术过硬、经验丰富的农机农技专业人才队伍，是推行地方农业标准化的技术保障。这支队伍如同家电产品不可缺少的维修队伍一样，时刻战斗在生产消费的第一线。他们是技术问题的解决者，也是农资产品的推荐者，更是今后标准修订信息的反馈者。因此，加强农业技术服务体系建设，发挥农技人才在农业生产中的技术指导作用，才能保证农业标准正确有效的贯彻实施。

（五）收集信息，用标准来了解市场、保护自己

农业标准化强调了市场，是一个始于市场、终于市场的经济和社会活动，其技术具有相当的先进性、实用性和现代化。因此，最直接和有效的方式是通过标准来了解市场。标准又是市场经济竞争中的通行规则和同际惯例，善于将标准的运用纳入生产经营活动，就会使自己的利益受到保护，优势得到发挥。同时，一旦发生贸易纠纷或假冒伪劣事件，就可以借助技术仲裁机构和法律机关的力量，维护自身的利益不受损害，保证贸易在公正公平的条件下进行。

（六）提供服务，进行标准管理及质量认证

管理是加速农业标准化的重要环节，主要包括标准的制修订、标准的推广实施、产品是否符合标准等。同时对国家、地方制定的一些强制性标准进行必要的监督标准。对生产者或企业申报无公害产品绿色食品的质量认证提供应有的服务，以保障农业标准化的健康有序发展。

总之，标准化是发展地方农业重要的科学手段，是现行农业生产模式向专业化生产模式转化的可靠保证，只有掌握好标准化这一有力武器，才能去共同构建我们美好的未来。