赵　健

【摘要】当前法制教育作为实现“依法治国，建设社会主义法治国家”这一治国方略的重要路径而被吸纳到职业学校教育系统当中，已成为职业学校教育内容不可或缺的重要组成部分。但是，当前中等职业学校的法制教育仍然存在着诸多的问题。学校教育要适应建立“社会主义法治国家”的要求，就必须从学校教育理论和实践两个方面着手。加强对学生的法制教育、提高其法律意识，它包括充分认识中等职业学校学生法制教育的重要意义；剖析中等职业学校法制教育的存在的问题；努力探索中等职业学校法制教育的有效路径和方法。

【关键词】法制教育；中职学校；法律意识；素质教育

Discusses the current Secondary vocational school student education in respect for the law shallowly

Zhao Jian

【Abstract】The current education in respect for the law achievement realizes “manages state affairs according to law, the build socialism country under the rule of law” this governing plan's important way is bought in the Vocational school educational system, has become the Vocational school education content indispensable important component. But, the current Secondary vocational school's education in respect for the law still has many problems. The school edition must adapt the establishment “the socialism country under the rule of law” the request, must and practices two aspects from the school edition theory to begin. Strengthens to student's education in respect for the law, raises its legal awareness, it including full understanding Secondary vocational school student education in respect for the law important meaning; Analyzes the Secondary vocational school education in respect for the law the existence question; Explores the Secondary vocational school education in respect for the law diligently the effective way and the method.

【Key words】Education in respect for the law; Duty school; Legal awareness; Education for all-around development

“实行依法治国，建设社会主义法治国家”的治国方略已经正式写进现行宪法，深入开展法制宣传教育是构建社会主义和谐社会的内在要求，法制教育作为实现这一治国方略的重要路径而成为学校教育的必要组成部分。面对纷繁复杂的现代社会，面对多种不良因素的诱惑，我们应清楚地认识到，要想为社会培养合格的技能人才，对于教育目标与社会需求直接挂钩的中等职业学校来说，加强法制教育不容忽视。

1 充分认识中职学校法制教育的重要意义

在现代社会，法律素质是社会成员必须具备的综合素质之一。在推进依法治国,建设社会主义法治国家,构建和谐社会的进程中,我们要特别重视加强对青少年的法制教育,提高他们的法律意识和法律素质,使广大青少年学生成为具有现代法制观念和法律意识的社会主义现代化事业建设者和合格公民。加强学生法律素质的教育，不仅有利于塑造合格公民，更有利于加速经济的发展，国家的政治进步和社会秩序的稳定。如今由于法制观念淡薄，法律知识匮乏，学生们非但不能保护自己的合法权益，甚至不自觉地触碰了各种法律规范，给社会造成了很大危害，所以职业教育在培养学生职业技能的同时，教会学生怎样做一个知法、懂法、守法、护法的合格公民就成为职业学校教育的必要而紧迫的工作。

1.1必要性的认识

中国经济发展，实现中华民族的伟大复兴，社会稳定是重中之重。保证稳定局面的重要条件之一是社会主义法制。现代学校法制教育对建立法治国家、造就法治人才和培养守法公民等方面具有不可替代的作用。由此可见，法制教育是国家现代化建设的基本要求，也是中等职业学校学生素质教育的重要内容。中职生正处于身体和心理发生巨大变化的时期，他们辨别是非的能力不强，世界观和人生观都尚未成熟，是容易产生违法犯罪行为的危险阶段。加强法制教育，可以帮助学生抵制不良环境、思想和行为的侵蚀，树立遵纪守法的观念，养成依法办事的习惯，自觉的维护法律的尊严，保障青少年学生健康成长，使他们学会用法律来调整自己的行为，保护自己的权益，还可以有效地预防中职生违法犯罪现象的发生。

1.2紧迫性的认识

当前社会情况比较复杂，一些不良的社会现象对青少年产生了巨大的心里影响和冲击，容易导致青少年的价值取向发生偏差，如教育不及时或管理不当，极易走上违法犯罪道路。而青少年在接受学校教育的同时，加强他们的法制教育，促进他们法制观念的形成，使之成为一个遵纪守法的合格公民是学校义不容辞的责任。但是，中等职业院校近年来生源质量下滑已是不争的事实：大多学生学习不努力、自制能力差，不遵守纪律。从学生自身看，一方面思维逐步走向成熟，另一方面充满青春的躁动和思想的波动。他们渴望了解和认识这个丰富多彩然而复杂的大千世界，也渴望融入社会并得到社会的理解。而社会转型期产生的各种阴暗现象，社会上存在的拜金主义、金钱万能的错误思想、再加上网络游戏的吸引、影视文学作品、音像制品、小报小刊、电子游戏中对暴力场面接触等，污染了青少年成长的社会环境，刺激并扭曲了他们的心灵，常常使他们在困惑、迷茫中随波逐流，甚至在不知不觉中受到伤害或伤害他人。目前，国际间的政治、经济、军事、贸易等各方面的交往越来越多，世界上各个国家为适应当前国际竞争的需要，均将法律教育作为公民素质教育的一项重要内容，籍以提高国民的整体素质。学生的自身条件、社会的发展、国际间的竞争都说明中等职业学校加强法制教育势在必行。

2 剖析中等职业学校法制教育的存在的问题

中等职业技术教育是我国教育体制的重要组成部分，是为社会培养素质全面的中等职业人才，不是单纯具有专业知识和技能的片面发展的学生，良好的法律意识和法律行为是学生素质教育的一个重要内容，但目前中等职业学校还存在着影响法制教育实效的很多问题。

2.1学校重视程度不够

首先，在学校课程设置中，与其他课程相比，法制教育没有明确的教学大纲，在课程安排上仍然得不到足够的重视，仅把法制课作为德育课的一个相对次要的组成部分，而事实上德育的组成部分本身并不涵盖法制教育内容。其次，在目标的制定上：有的学校对法制教育的长期性与艰巨性认识不足，片面追求法制教育表面热闹——满足于开了几次大会，搞了几次活动，这种重形式轻内容的法制教育，实在是缺乏实效性。再次，在人才的培养上：把法律素质排除在素质教育内容之外。学校教育实践仍然沿用原来的人才培养模式（只注重思想道德素质、科学文化素质、身体素质、心理素质和生活技能素质的教育），有些学校对后进学生的教育缺乏耐心，不重视对其教育转化工作，以甩包袱的错误方式把他们推向社会，不加强法律素质教育，这必然影响到建设社会主义法治国家进程。

2.2教材缺乏实用性

到目前为止，现用的教材在内容上缺乏针对性，没能与中职生身心发展和思想状况的实际相联系，引不起中职生的兴趣；有的法制教育与社会实际情况反差较大，达不到预想的法制教育的效果；有的法制教育的内容陈旧滞后，跟不上时代的要求。如在毒品预防教育方面，有些地方十分薄弱，从全国禁毒展获得的资料看，我国青少年吸毒者有数百万人，而其中有82%是在对毒品浑然不知的情况下走向毒品深渊的。可见对青少年预防教育十分欠缺，削弱了法制教育的一般预防功能。

2.3教学方式不灵活

学生具有法律意识使其知法、守法并学会用法是法制教育的最终目的。但现实中大多数职业学校的法制教育往往局限于课堂教学，且教学方法简单，经常是采取单一灌输的方法进行教学，只注重法律条文的传授，而不注重法律意识和法治观念的启蒙和培养，把法制教育等同于法律知识教学，缺乏直观的教育。法律是一门实践性非常强的课程，有的法制教育没有根据中职学生的生理心理和社会化特点，采取新颖、生动、直观的法制教育方法，而是照本宣科，搞生硬的说教，使学生感到枯燥无味，使法制教育取不到好的效果。

2.4教师队伍不专业

目前，目前绝大多数职业学校的法制教育者的整体素质不高，教师队伍缺乏专业化。教师的在职培训中又缺乏相关内容，因此很多教师在教育教学中遇到一些实际的法律问题时，往往不知所措，甚至导致一些严重后果，使学生遭受了身心痛苦，使学校遭受损失，还有的责任人因此锒铛入狱。法制教育是一项政治性、理论性、知识性、实践性很强的综合性教育，不仅要有明确的目标、规范的内容和相对稳定的教育渠道，而且必须有受过正规培训、具有一定理论水平和实践经验的法律教师队伍。现行的所谓“法律教师”，不少为“半路出家”，甚至是从未接受过法律专业教育的政工干部，此番情景下“出炉”的“弟子”会有多少法律素养也就可想而知了。从而直接影响法制教育的成效。

2.5缺乏管理上的配合

学校诚然是法制教育的主阵地，但成功的法制教育离不开学校、家庭、社会三者的有机结合。如今，在教育过程中就缺乏这种合力。事实上，一方面：许多家长只把希望寄托在学校，有的家庭不管、有的管不好；另一方面，在一些社会传媒和文化市场中传播的暴力、色情、赌博、毒品、网络游戏等不健康的东西，毒害学生灵魂。此时，学校的课堂教育显的苍白无力，造成法制教育脱节、死角现象突出。这些因素都极大地制约和影响中职学生法制教育的成效。

3 探索中等职业学校法制教育的有效路径和方法

必备的法律素养已成为现代公民特别是青少年们立足社会不可或缺的基本要件。中等职业学校是青少年从学校步入社会，走向工作岗位的过渡阶段，也是培养教育青少年形成正确的世界观，提高素质最重要的主阵地。有必要在步入社会前就知法、懂法、守法，使之成为拥有现代法律意识的合格公民。把法制教育摆在应有的高度并真正落到实处，利用学校的教学工作的特点，探索一条既符合社会实际又贴近学校特点的有效新途径，重视对在校生的法制教育，采取实际有效的方法，做好法制教育。

3.1准确定位——把法制教育纳入学校教育的总体序列。

上个世纪末，国家以法律性文件的形式大力倡导“改革人才教育模式，由应试教育向全面素质教育转变。素质教育的根本目的，就是全面培养和发展所有学生的各种素质，而“全面发展教育”是它的基本实现途径。在现代法治社会中,是否具备法律素质,有无法律意识和法制观念, 是衡量个体社会化程度的一项基本标准。中等职业学校应重视法律素质的存在，使法制教育纳入学校教育的总体序列，从而培养法律职业群体和包括法律素质在内的综合素质人才，加快建设社会主义法治国家进程。

3.2完善体系——合理设置法制教育课程

法制教育具有自身的认知规律和结构体系，没有相应的课程就难有教育实效。各中职校可以结合实际情况，在深入探讨和研究的基础上，根据未成年人成长发育的特点和认知和接受能力，编写一套适合中等职业学校的法律教材，让法制教育作为一个重要学科纳入教学计划和教学大纲当中，使法制教育在学年编制、课时分配、学周安排和教材编写等方面都加以明确，建立法制教育课程体系，进一步改革和完善法制教育教学内容，使学生接受法制教育制度化、规范化、系统化、持续化，逐步形成法律意识。例如：《民法》、《治安管理处罚法》、《刑法》灌输基本法律规范，帮助学生守法观念和法律信仰的初步形成；《劳动法》、《合同法》强化自身合法权益的保护意识等，可以作为对学生常规的普法内容；使他们无论是在校，还是步入社会，都不在盲目、能够从容面对一切。

3.3注重实效——优化师资队伍丰富教学手段。

法制教育的师资队伍要优化，法律教师不仅要掌握学校教育规律和青年学生成长规律，而且要具备比较系统的法律学科知识和较高的法律素质。不同的学校应根据自身条件，通过专、兼、聘等多种形式，形成一支具有相当水平的精干的专职教师为主体，同时聘请部分长期从事司法实务或法学教育工作的兼职教师为补充，整合组建地道、高质的法制教育师资队伍。因为，他们的法律意识比较强，理论功底深厚，能够更好地理解和诠释法律，并且也能在教学中更好地理论联系实际，运用自己的法律知识给学生多一些案例教学和形象教学，以案说法、化抽象为具体，变枯燥为生动，加深他们对法律条文的理解，提高运用法律知识的能力，同时也容易提高学生的学习兴趣。同时，法律也是实践性很强的学科，法制教育要真正的培养法律意识、增强法制观念，必须要和社会实践相结合，多让学生参与其中，对学生进行生动、直观的法制教育，才能收到更好的效果。例如播放法制教育片，举办知识竞赛、组织模拟法庭、旁听各类案件的审理，开展法律咨询活动，参观监狱，请政法干警讲法制课等，形式多样的法制教育既能丰富校园生活，又能让学生把遵纪守法的意识落实到日常的行动中去，对建设良好校风起到积极的作用。

3.4加强合作——学校家庭与社会要紧密结合成为一个有机整体。

法制教育是一项系统的社会工程，对在校生进行法制教育，光靠学校远远部不够，还要结合社会、家庭来齐抓共管，形成一个法制教育网络，使学生处处都感到法就在自己身边。作为职业学校要明确职责，其不应片面追求就业率、只注重技能培养，对后进学生的教育缺乏耐心，以甩包袱的错误方式把他们推向社会，而要把教育转化工作当作重点来抓，针对一些落后学生要积极组织他们学习有关法律基本知识，然后对症下药，动之以情，晓之以理，教之以法，帮助他们树立正确法律意识，让学生在良好的氛围中得到感化。同时，家庭及全社会都要共同关心青少年的健康成长，发挥各自的优势，努力营造一个学法、守法、护法的社会环境。学校通过采取与政法等有关部门建立共建单位，聘请校外辅导员、与学生家长建立联系卡、定期家访等形式，对学生进行全方位多渠道的法制宣传教育。在青少年学生中弘扬社会正气、文明风气，使他们自尊、自律、自强，增强辨别是非的能力。司法部门对学生犯罪要坚持以预防为主、打防结合。对情节严重的犯罪，应当依法惩处，发挥法律的威慑力，保证学生有一个安静、健康的学习环境。形成社会、学校、家庭共同关心的良好氛围，努力创造青少年健康成长的环境，使之成为德才兼备的技能型人才。

参考文献

［1］陈占安.《邓小平理论概论》，中央广播电视大学出版社2000年版.

［2］童星.《当代中国社会问题研究》，南京大学出版社1995出版；《邓小平文选》第三卷.

［3］蒋长好.《素质教育全书》，经济日报出版社1997年版.

［4］陈本亮.《法制在学校》，福建教育出版社2000年版.