付宁阳　张　鹏　庄诗桐　王　磊

出口“家具”竟变为白花花的大米，工78柜的走私出口货物从成千上万个货柜中被揪出……广州南沙港上演惊心动魄大搜寻：海关缉私人员抽丝剥茧，八天八夜侦破案件，正所谓魔高一尺，道高一丈——

2008年7月25日下午3点，广州南沙港码头，地面温度高达40多度，海关关员手拿三份申报为“家具”，准备出口至秘鲁、阿根廷的报关单，等待着开柜查验。

第一个货柜打开，一股刺鼻的硝酸铵味扑面而来，尿素!

又开一柜，密密麻麻的钢管堆满了一柜!

再开一柜，白花花的大米“哗”撒了一地!

化肥、钢材、粮食，全是国家限制出口的资源性物资，需取得出口许可证件，并交纳关税后才能出口。这三个柜货物——伪报!逃证!逃税!

建国以来罕见的万吨资源性物资走私出口大案浮出了水面!

报关单牵出走私大案一角

2008年年6月，全国海关贯彻国家宏观调控的相关要求，打击粮食等部分应税商品出口走私违法活动的专项行动拉开了大幕。

“近期周边海关陆续查获粮食伪报出口的案件，各监管现场与职能处室要加大分析布控。”7月初广州海关领导在一次专项行动会议上强调。

2008年7月17日，一份缉私情报分析报告出炉，“今年5、6月份经番禺关区的家具出口量猛增趋势明显，并出现了一些在5、6月份才开始大量出口家具的新公司，主要是深圳进出口公司，情况异常。”

情况表明，家具出口受到国际环境和生产成本上升的影响，自2008年5月份以来大幅下跌，而广州南沙港5月份以来家具出口却反其道而行之，不降反增。

海关风险监控的触角立即编织成张严密防范的无形大网。

7月22日，三家深圳公司的三份申报为“家具”的报关单引起了海关审单关员的注意，报关单填制得非常“完美”，数据逻辑正常，风险极低，通常予以直接放行，审单关员凭着敏锐的职业嗅觉果断下达了查验布控指令。

指令下达后，企业迟迟不来申请接受查验，海关多次催促，对方却有意拖延。

25日下午3点，报关员和三个出口货柜终于出现了。当两名海关关员实施查验时，就出现了开头的一幕。

“以往不法分子多会在柜门处加以伪装，而这三个货柜全是赤裸裸地偷梁換柱。气焰如此嚣张，绝不会只有三个货柜，立即扩线、追查、扩大战果。”海关兵分两路。查验关员继续搜寻可疑货柜，缉私警察立即收集证据。

25日夜，南沙港的海关办公场所彻夜通明，晚上8时许，海关对涉案三家企业的相关数据进行翻查，发现尚有四个货柜在港，申报货物仍为“家具”。通常出于安全考虑，禁止在港区堆场打开货柜。但时间紧迫，在与港务公司协商后，暂停相关区域一切作业，关员直弃可疑货柜，开柜查验，果然又是无任何伪装的面粉。

这时，一名细心的查验关员把目光落在涉案货柜旁边的两个货柜上，“颜色、新旧程度、船公司标志都十分相似，会不会也有问题?”开柜查验，结果让人震惊，还是无任何伪装的面粉!

最新情况应证了此前的判断，“走私的货柜肯定还有很多。”现场指挥的关长感到了对手的老辣：“走私分子十分狡猾，将大米、面粉申报为家具等物品，由于出口家具无需出口许可证件、交纳关税和商检，属于海关日常较少查验的货物，且报关单上申报的各项数据逻辑严密，几乎无懈可击，可谓费尽心思。”

走私分子甚至盘算好自己的退路：“每票报关单只对应一个货柜，南沙港具有国际直航能力，每天有上万个货柜进出，海关不可能对所有货柜进行查验，即使个别货柜被海关查获，也很难追查到其他货柜。”

“查!”关长深思熟虑后果断下达命令：“地毯式排查!未经海关同意，任何货柜不得离港，让走私货柜插翅难飞!”

四昼夜查扣178个货柜

空前的难题等待着海关破解。南沙港码头面积超过3平方公里，堆放着超过十万个货柜，如果逐个开柜查验，三个月也未必查得完!

晚上十点。灯塔将港口照得如同白昼，却无法照穿货柜的铁皮箱。港口的气温却仍然很高，热得让与时间赛跑的海关关员感到窒息。

事不宜迟，首先锁定即将离港的船舶!将装船舱单逐项审核，发现其中22个货柜有重大嫌疑。即将离港的远洋巨轮被紧急叫停，可疑货柜翻箱倒柜般从舱底找了出来。经查，13个为伪报走私货柜，此时是26日凌晨4点。

与此同时，海关调取电子申报数据进行风险参数分析，逐步锁定了200多个可疑货柜。港务公司调动全部作业车辆和吊机，24小时配合海关查验。

从25日案发至28日，海关集中兵力，24小时连续作战，以三班倒轮番查验的方式，查获涉嫌走私出口的资源性物资共计178柜，其中，面粉108柜、大米56柜、尿素10柜、钢材4柜，查获粮食近4000吨。

该案是广州海关迄当时为止个案查扣货柜数量最多的案件，178个货柜堆在一起，相当于一幢占地300平方米的五层楼房。

报关公司将关键证物转移

兵贵神速，案发的7月25日下午，缉私警察已直扑深圳。结果出人意料，三家涉案公司注册的法定代表人均是广东、湖南的农民，注册的办公地址竟然是仓库，也没有工作人员，是典型的空壳公司!

“是谁在走私?”

三票货物都是由穗银公司负责代理报关的。海关决定从报关行入手。缉私警察遂联系穗银公司的经理肖彬，肖彬声称正在广州办事，很快可以赶到。此后，肖彬又以各种理由推搪，迟迟不肯现身。

直至25日晚上9点，肖彬才姗姗来迟，但面对缉私警察的询问，却一直支支吾吾，其嫌疑越来越大。

“搜查他的办公室。”

办公室内一片狼藉，电脑和各种单证等关键证物不翼而飞，缉私警察马上调阅所在办公大厦的监控录像，

原来，案发后肖彬一边拖延时间、麻痹缉私警察，一边让员工将电脑和各种单证等关键证物转移，还给员工放了大假，让他们断了联系方式去外面避避风头，此时只有肖彬才知道证物的去向。

“肖某肯定有鬼，”缉私警察连夜突审攻坚。但肖彬对证物的去向缄默不语。肖彬明白，只要海关没有掌握这批证物将很难起诉他。难道追查的线索就此中断?

涉嫌走私证据失而复得

26日上午，码头传来消息，又有一家报关行涉案。

缉私警察顺藤摸瓜，很快发现这家报关行只是替罪羊，是何伟借用该报关行的名义进行报关，何某是肖彬的亲戚，5月份离开穗银公司后成立中成公司，有一住处在南沙新垦。

当晚，三名缉私警察赶往何某住处，发现该住处其实是中成公司员工宿舍。当时，正有一个员工在宿舍内，一些单证和电脑摆放在一角落里。该员工面

对突如其来的缉私警察，吓得六神无主，不久就将事情经过一五一十交代清楚。

原来，案发后，何伟立即将证物转移到员工宿舍，同样给员工放了假，打算在寻得安全之地后再将证物转移，让海关无从追查，何伟机关算尽，未曾想海关如此神速!

缉私警察乘胜追击。据该员工交代，两家公司的员王常有往来，穗银公司的员工宿舍竟然就在巷口前面的转角处。

缉私警察将全屋搜遍，也没有发现关键证物的踪影，“难道此前猜测有误，关键证物没有转移过来?”他们没有放弃，又在房间内一寸一寸地搜查过去，终于在二楼的夹层内找到了电脑和单证。穗银公司涉嫌走私的关键证据失而复得。

案情逐渐明朗，以华胜公司为主的一批物流公司随之浮出水面，粮食就是由这些物流公司委托穗银和中成出口，平时粮食就囤放在南海、花都等地的大型粮油集贸市场中的粮仓内，待报关时才运至南沙港。

做贼心虚的华胜公司老板杨波在听到风声后，26日就躲藏起来。缉私警察内紧外松，仅仅对华胜公司进行了简单的讯问检查，暗中却将华胜公司严密监控起来。

8月1日深夜，杨波在躲藏了几天之后，便心存侥幸偷偷地与公司骨干相约在广州黄埔的一茶楼内碰面，打算在交代好公司善后事宜后“安心”出逃。而此时，缉私警察已将茶楼团团包围，把杨波一举擒获。

至此，主要涉案人员基本落网，仅八天八夜共抓获涉案人员达16名。

疯狂的粮食走私链

2008年以来，受泰国、越南等传统产粮大国粮食减产的影响，国际粮价节节攀升，至2008年3、4月，大米价格达到19年来新高，小麦价格下25年来新高，大米出口价从2007年的400美元一吨上涨到最高1000美元一吨。为稳定国内粮价，抑制通货膨胀，2007年12月20日起，我国取消大米，小麦等原粮及其制品的出口退税，200B年1月1日起对原粮及其制成品出口征收5％至25％的暂定关税，对小麦粉、大米粉等粮食制粉实行临时性的出口配额许可证管理。目前国际平均粮价已是国内的三至四倍，仅走私一吨普通大米的获利就达3500元左右，丰厚的利润空间令不法分子蠢蠢欲动。

经查，穗银、中成两家报关公司和华胜等物流公司的主要人员或是老乡、或是亲戚，关系错综复杂。2008年5月，双方见粮食走私有利可图，一拍即合，通过伪造单证、伪报品名的方式，以远低于应缴出口关税额的费用“包税”承揽粮食出口。其中物流公司负责揽货，报关行负责伪报，走私的每一个环节都有专人负责，形成明晰的走私链条。

物流公司还通过QQ群发布消息，声称能以每个货柜6000元左右的价格将粮食装船出境，以此结识货主或货运中介，招揽货源，这些货主中甚至不乏外籍商人，并以每个货柜4000元的报酬支付给报关公司。

报关公司大量收购深圳的空白报关单，以空壳公司作为经营单位交替申报，且每票报关单的经营单位都不相同，仅这些经营单位就达上百家，以降低被海关追查的风险；并把粮食伪报成不涉证，不涉税、不需商检、不退税的家具等货物，挖空心思炮制出一份份“完美”的报关单向海关申报。

短短两个月内，仅华胜公司伙同穗银公司走私出口的资源性物资就达643个货柜，货物重量超过12000吨，其中走私粮食达8000吨，相当于80万人口一个月的口粮(以每人每月10千克计)!

多管齐下打击粮食走私

走私的商品总是随着国内外商品的价差变化而不断变换，海关的查缉重点也随之改变。在国际粮价飙升的大环境下，平时不起眼的粮食也成为了走私的热点商品，只要国际、国内粮价还有差价，总会有不法分子不惜铤而走险，以身试法。

“民以食为天”，粮食与老百姓的生活息息相关，粮食走私不仅逃避海关监管、偷逃关税，更变相地把国家对农民的种粮补贴补给国外的消费者。如果粮食被大量走私出口，势必导致国内粮价的上涨，引发物价上涨的恶性循环，不仅影响国内粮食供应，还危及经济安全和社会稳定。

目前，广州海关已对打击和防范粮食等资源性物资走私做了严密部署，加大正面监管和查验力度，加大风险分析和情报调研力度，以监管区巡查监控为主要监管手段，口岸查验与船边巡查相结合，严防夹藏和瞒报、伪报品名走私资源性商品出境，2008年1至9月，广州海关共立案侦办粮食、钢材、矿产资源等敏感商品出口案件51宗，案值5.96亿元，涉税6163万元。

此外，海关将与国家粮食主管部门、港口以及地方政府、公安、海事等部门加强合作沟通，针对资源性物资在境内外的物流，形成各级执法部门的共管、共抓的综合治理机制，强化对走私粮食高发区域的综合治理，适时开展由海关等多部门参与的打击走私联合专项行动。

(文中所涉及人名和公司名均为化名)

(编辑：钟玉冰)