王拥军

“十一五”期间，江西省大余县深入贯彻落实科学发展观学教活动，紧紧围绕农民增产、增收的工作目标，强化领导，狠抓社会扶贫工作，利用“定点单位帮、党员干部扶、外资企业带、内资企业助、社会各界捐”的方式进一步整合社会扶贫资源，推动社会扶贫的顺利开展。全县社会扶贫工作成效显著。

一、主要做法及成效

1定点单位帮。为加快贫困户脱贫致富步伐，进一步改善农民居住环境，彻底改变农村脏乱差现象，结合新农村建设工作，县委、县政府年初就明确了105个县直单位、驻县单位与105个村进行挂点帮扶，并下发了文件。要求各单位、各部门为挂点村办实事、好事，单位主要领导年内必须5次以上深入到挂点村调研，分管领导每月2次以上到挂点村指导工作，驻村干部每月不得少于20次。单位帮扶资金不得少于3万元，并将贯彻情况列入年终目标考评。全县抽调了一批机关干部组成定点扶贫工作组，利用人才、资金、技术和信息优势，在发展特色产业、实施科技扶贫、建设基础设施、改善生态环境、加强基层组织建设方面对全县乡村开展帮扶工作。为加大帮扶力度，县财政每年还安排了260万元用于全县新农村建设点改厕、改水、改路项目。几年来，全县共投入资金1120万元用于定点帮扶，共改水10236户，改厕9874户，浇筑水泥路107公里。

省市直单位来大余县定点帮扶，县扶贫办相当重视，经常电话联络、书面汇报，或协同村干部登门拜访。只要省市直单位领导亲临点上，县扶贫办都会自始至终陪同，出谋划策，为挂钩点解决实际困难，为大余县争取更多的帮扶资金。省消防总队在黄龙镇叶墩村挂点帮扶，该单位对帮扶工作相当重视，总队副政委徐国龙同志亲临叶墩开展调查研究，大余县原县长助理、公安局长刘安荣，县政协副主席、扶贫办主任张敏陪同调研，经预算，建设荆源坑水泥路需65万元，去年和今年两年，省消防总队号召全省官兵共同捐赠了30万元，通过老板先垫资的办法，将3.5公里水泥路浇筑完工。省气象局领导也多次来挂点村吉村镇吉村村调研，已出资20多万元扶持吉村村修路、建村部。

2009年，大余县率先在7个省、市挂点的重点村实行产业扶贫，每年扶持10户贫困户，每户无偿由挂点单位提供3000元，项目由贫困户根据实际情况自定，村干部提供产前、产中、产后服务，实行滚动使用，目前，有20多户贫困户发展了产业，大余县扶贫办已在浮江乡车里村召开现场会，将这一模式推广下去。

2党员干部扶。我县继续深入开展领导干部"321"结对帮扶活动，以县委办、县政府办名义下发了《在全县范围内开展领导干部321结对帮扶的通知》，组织全县副科级领导干部与贫困户结对，从资金、信息、技术等方面给予帮助，并明确要求贫困户不脱贫不脱钩，一订三年不变。县委张裕生书记与新城镇京州村塘窝里廖达瑞结了对子后，经常来到他家询问了解生产、生活方面的情况，帮助其分析贫困原因，制定脱贫计划，当得知其体弱多病、缺技术后，当场拿出500元用于慰问，告诫其要加强营养、保重身体，同时联系其到农民标准化培训中心参加技术培训。廖达瑞因身体不好，在新城圩做小买卖，张书记便想方设法帮助其借贷1万元用于扩大买卖规模。今年，廖达瑞通过领导扶持，年纯收入达到8000元，人均纯收入2600多元，一举脱掉了贫困户的帽子。几年来，全县共有562名副科级以上干部与591名贫困户结对，帮扶资金21万元。

3外资企业带。通过在资金、政策等方面给外资企业提供优惠，积极动员企业带村帮扶。江西水龙集团有限公司捐赠11万元兴建池江镇杨村村农民文化活动中心，组建了杨村村在外人员联谊会。南安板鸭厂在农行借贷了扶贫贴息款400万元，该厂利用自身优势，采取赊鸭苗、赊饲料、给技术、保价格、包回收等形式扶持77户贫困户养鸭。目前，该77户户均增收3100元，走上了脱贫致富的路子。同时该厂还捐赠2万元资金用于扶持新城镇樟树下村的新农村建设。江西榄菊日化有限公司得到财政扶贫贴息资金2万元后，帮扶吉村镇右源村20万元资金浇筑村道，用同等价格收购该村杂木料，解决了右源村民的木材销售问题，为贫困户提供了一条致富增收的路子。该公司还广招生熟工人，对进厂工人进行技术培训，上班后人均月薪在1000元以上。如今本县已有700多名农民进入该公司当工人，得到了稳定可靠的收入。

4内资企业助。大余县科达农庄是我县内资企业，位于大余县池江镇板棚村龙沟陂，近年来每年出栏生猪6000头以上，出售商品鱼40吨，年脐橙产量达280吨。同时，该农庄不忘带动周边农户共同致富，通过“农庄+农户”及联场、联户的形式，利用技术、信息、资金帮扶带动了110户贫困户发展种养业，户均增收1120元，取得了经济效益和社会效益的“双赢”。

5社会各界捐。饮水思源，在自己致富的同时不忘扶一把家乡的父老乡亲。几年来，我县利用广播、电视，积极宣扬社会人士为家乡的事业献爱心的好人好事。激发先富起来的人关心自己的家乡建设、筹资捐款。通过与县委组织部、农工部、统战部、民政局的共同倡导，浮江籍的肖仕贵老板个人捐赠5万元用于支援浮江乡车里村浇筑道路，大余县石雷钨矿黄泽兰老板捐赠10万元用于左拔镇左拔村改水，大余县忠盛矿业有限公司肖忠又出资2万元用于浮江乡搞新农村建设……几年来，社会各界人士捐资532万元参与了扶贫事业。

二、几点体会

1社会扶贫必须领导重视。经过几年来的社会扶贫，我们深深感受到只有领导重视，把扶贫工作作为本单位的份内事来抓，才能在人力、物力、财力方面给予帮助，扶贫才能见成效。如省消防总队挂点在黄龙镇叶墩村后，正是由于领导重视，把扶贫工作列入本单位的议事日程和干事日程，徐副政委亲临点上开展调研，解决问题，才确保扶贫工作硕果累累。

2社会扶贫必须措施得力。我县的“321”结对帮扶能够扎实深入有序开展，正是由于措施得力，我们年初要求结对干部与贫困户签订帮扶目标，制定帮扶措施，并把其纳入年终个人考核的主要内容之一，平时定期或不定期对帮扶情况进行检查，对帮扶力度不够、措施不得力的给予通报批评，并限期改正，对做得好的进行表扬。

3社会扶贫还应充分调动全社会力量的参与。大余县是非重点县，得到的扶贫资金相对较少，县财力又不足，难以拿出更多的资金用于扶贫。因此，要做好扶贫工作还应调动社会各界的力量参与扶贫。利用广播、电视、报刊、杂志来宣扬企业个人关心扶贫、参与扶贫的事例，为其建功立碑，树立榜样，同时营造氛围，激励更多的人关心扶贫，动员全社会力量参与扶贫事业。

三、存在的问题

一是有的部门、单位领导对社会扶贫工作不够重视，没有摆上议事日程、干事日程，扶持力度不大。

二是企业带村面不大。帮扶的力度不够，主要是受市场行情的影响，企业往往为了自身的效益造成帮扶力度不够。

四、今后的工作思路

1继续抓好“321”结对帮扶工作，抓好各部门、单位挂点帮扶工作，加大对好人好事的宣传力度，对力度不大的进行通报批评。

2开展好劳务输出的培训，以县职教中心为基地，搞好农业实用技术培训及劳务输出的技术培训。

3抓好企业带村帮户工作，为贫困村贫困户多办实事、好事。

4抓产业扶贫，通过每年扶持10户贫困户发展产业，培育“一村一品”经济，增加贫困户收入。