【摘 要】 欧盟地区政策先后经历了四次大的改革，每一次改革都在一定程度上受到欧盟（欧共体）扩大的影响。欧盟地区政策改革体现出几个重要趋势：预算总额和比例的增加，“凝聚力”和“竞争力”目标的双重强化趋势，程序的简化和“分权化”趋势。

【关键词】 欧盟地区；政策改革；欧盟（欧共体）扩大；“分权化”

欧盟地区政策从20世纪70年代产生至今经历了多次重要改革。这些改革的背景因时代不同而有所差异，但都在不同程度上受到了欧盟（欧共体）历次扩大的推动。“正是因为欧盟的历次扩大使得欧盟地区政策的改革成为必要。”［1］（参见表1）本文的主要目的就是以欧盟历次扩大作为主要背景研究欧盟地区政策改革和发展过程，并从中提炼出欧盟地区政策改革的主要特点和发展趋势。［2］

一、欧盟地区政策的重要阶段——以历次扩大为考察背景

1、1957-1975：欧共体地区政策萌芽与产生——欧洲地区发展基金的建立与欧共体第一次扩大

1957年的《罗马条约》，标志着欧洲经济共同体的成立和欧洲一体化的全面展开。该条约对欧共体的发展做出了整体规划，但并没有对欧共体地区政策做出明确的规定，欧洲的地区发展不平衡问题主要由各个成员国负责。不过，在《罗马条约》里面，地区发展不平衡问题还是得到了一定的关注：（第2条，第118条，第125条等）。这为以后统一欧共体地区政策奠定了基础，可谓欧共体共同区域政策的萌芽。随后，欧共体第一次扩大直接催生了欧洲地区发展基金的创立，标志着欧共体地区政策初步形成。……