一、2008年国内粮食供求形势和国家采取的宏观调控措施

（一）2008年国内粮食供求形势

2008年是我国经济社会发展进程中极不寻常、极不平凡的一年。国际金融危机爆发，全球经济陷入衰退，国际粮价大涨大落；国内发生了严重的雨雪冰冻灾害和汶川大地震，我国经济社会经受了历史罕见的重大挑战和考验，稳定粮食市场面临巨大压力。在各方面的共同努力下，我国粮食生产获得丰收，粮食消费比较平稳，粮食库存充裕，国内粮食市场保持基本稳定。

1．国内粮油供求形势出现新变化。去年国内粮食连续第5年实现增产，消费量保持相对平稳，供求关系由当年产不足需转变为产大于需。特别是玉米增产较多，消费有所减少，阶段性供过于求的特征比较明显。

一是粮食产量增加较多。2008年我国粮食产量达到10570亿斤，比上年增加538亿斤，产量创历史新高。其中，夏粮产量2408亿斤，同比增加61亿斤；早稻产量632亿斤，同比基本持平；秋粮产量7530亿斤，比上年增加476亿斤。

二是粮食消费增长明显放缓。初步预计，2008年粮食消费总量大体在10300亿斤左右，当年产大于需270亿斤。其中：小麦、稻谷消费略有增加，大豆消费增幅较大，而玉米消费特别是工业和饲料需求因受国际金融危机等因素的影响而明显下降。小麦、玉米产需平衡有余，稻谷产需基本平衡，大豆产需缺口继续扩大，需要通过进口弥补。

三是食用植物油产需缺口仍然很大。在国家扶持油料生产政策的积极作用下,2008年我国油料播种面积恢复性增长,产量有所增加。……