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张鸣:官仓和民仓并举,粮食安全方无忧

2009-05-07

粮食决策参考 2009年7期
关键词:粮食国家企业

在不知不觉之间,中国的粮食行业发生了一件大事,多达10万人参与的粮食库存大检查,已于4月1日在全国推开,重点是清查对保障国家粮食安全具有决定性作用的国有粮食企业库存。

去年全球一些地方出现粮食危机的时候,国人也对粮食库存不实的问题给予了关注。2008年4月,黑龙江省富锦市九零粮库在检查中被发现有大量亏空,相关责任人随后被公安机关逮捕。从某种意义上说,此番清仓查库的大动作,是在粮食危机过后的一种未雨绸缪。

粮食的仓储是一个非常特殊的行业,和其他的大型国企不一样,它不能像石油、电力、电讯那样,只要国家授权,形成垄断格局,就可以相当安稳地挣大钱。粮食的仓储,本身是个需要不断支付成本的事情,晾晒、通风、除虫、防鼠等等,粮食只要入了库,储存一天,就得花一天的钱,现代化的大中型粮库,设备先进,但钱花得也多。从经营角度而言,粮食最好是库存最少,而在市场上流通最多,只有将入库的粮食迅速在市场上流通起来,粮食企业才能获得最大的盈利。

但问题是,第一,粮食不仅是商品,而且是国家战略储备物资,从国家储备的角度,粮库必须存储一定数量的国家战备粮,只能定期替换(以新粮替换陈粮),不能拿出去换钱盈利。第二,国有粮食企业,按道理还应该承担稳定粮食市场的责任,平抑粮价,贱时抬高,贵时压低,这本身就是反市场的。第三,自统购统销政策实行以来,计划经济时代形成的粮食系统,不知道如何经营粮食,多年来已经习惯了一手垄断收粮售粮,一手拿国家补贴。……

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