汪惠惠

摘要：随着城市化、工业化进程的推进，失地农民的出现已成为我国农村最大的社会现象之一。失地农民部分已成为“种田无地、就业无岗、保障无份、创业无钱”徘徊于城市边缘的“四无”群体，他们靠“买断式”的一次性给付土地补偿金，根本无法维持生活。据调查显示。失地农民面临最大的困难就是养老，他们都无法维持基本生活又靠什么养老呢?文章将给出一些可以保障失地农民基本生活的建议，也为解除他们养老后顾之忧提出了建议——纳入城保体系。

关键词：失地农民；养老；再就业；生活保障

一、失地农民

(一)农民的分类

中国是个有几千年历史的农业大国，农民占总人口的80％达8亿之多，然而中国改革开放以来，很多农民却已经离开了土地，结束了“面朝黄土背朝天”的农耕生活，种地已经不再是农民的唯一选择，农业的含义也早已超越了种地。随着城市化、工业化进程的推进，农民也接受了现代化的洗礼，发生了很大的流动与分化。由于农民的流动与分化，现代农民主要分为以下4类：种养农民也即所谓的纯农民；城市农民工即第二产业中从事体力、半体力劳动的产业工人、建筑业工人及相关人员；乡镇、企业职工是亦工亦农的特殊社会群体；失地农民。

(二)失地农民的出现

农民对土地使用权的丧失是近期我国农村最大的社会现象之一，也是一个国家在城市化的过程中必然出现的一种的社会现象，这样也就产生了大量的失地农民。……