盛大林

2月22日凌晨，山西古交市屯兰煤矿发生瓦斯爆炸事故，当班入井436人，截至发稿时确认已有77人遇难。

去年9月，山西临汾市襄汾县新塔矿业有限公司尾矿库发生特别重大溃坝事故，只当了1年零10天的山西省省长孟学农因之再一次引咎辞职。随后，国家安监总局原局长王君接替了孟的位置。从代省长到省长，至今也不到半年的时间。然而，特大矿难再一次发生了。

中央委派一直从事安全监管工作的王君接任山西省省长，其意图显然是为了遏制频繁发生的煤矿安全事故。我相信，王君也非常清楚自己身上肩负的责任。但他仍然没有遏止住重特大事故的发生，这是为什么呢？

纵观几年来发生的数次矿难，事故原因无外乎这么几种：非法开采、越界开采，安全预防措施执行不到位，安全监管力度不够，等等。往深处说，还有一些地方为了经济发展而对安全生产不重视、权钱交易而致安全监管流于形式甚至是完全缺失。对此，王君省长当然比谁都清楚。

省长的权力是很大，在很大程度上，辖内干部的政绩乃至乌纱帽都由省长说了算。但省长也没有三头六臂，他不可能亲自到每一家煤矿去检查，而巨大的利益诱惑以及矿难发生的偶然性很难完全消除相关官员的侥幸心理。更何况，王君既然变成了省长，他就不可能像以前那样只关注安全生产，全省方方面面的工作尤其是经济建设这个“中心工作”更需要他的重视。总之，一个省的安全生产状况绝不会因为省长的换人而发生根本性的改观——矿难频仍的根本原因还在于安全监管机制及其权力制约体制。

那么，目前的安全监管机制和权力制约体制存在什么问题呢？主要是监督形式单一以及权力缺乏监督，尤其是缺乏群众监督和舆论监督。比如，现在的安全生产基本上只有安监部门的上对下的监管，群众很难知道真相，媒体也难以介入其中；即使群众和媒体知道了，也缺乏反映的渠道和制约的手段。

屯兰的矿难再一次敲响了安全生产的警钟，它警示我们：要从根本上遏制矿难，光有问责是远远不够的，最重要的还是健全安全监管机制和完善权力制约体制。