唐根丽

创业教育是一种全新的教育理念,对提高国家创业水平和创新能力、促进大学知识转化、加强大学与外部世界的合作、解决大学生就业问题都具有重要意义。创业教育作为一种全新的教育理念，在我国高校的初步发展过程中存在一系列问题：政府重视不够、师资力量不足、实践环节培养欠缺等等。

官产学合作是指政府、企业和大学有机结合、协调发展的过程或活动。是从“产学研”的概念逐步延伸和发展起来的。国内从“产学研”合作的角度对创业教育中出现的实践环节培养不足的问题已有大量研究，然而很少有学者从“官产学”合作的角度来分析创业教育问题。本文试图通过分析官产学合作来解决创业教育中存在的一些问题，为我国高校创业教育的发展提供一定的参考。

一、高校创业教育发展状况及存在的问题

高等教育大众化引发的大学毕业生就业难的现象使得大学生创业教育在我国日益引起关注。1998年清华大学成立了我国创业研究中心,开始了我国的创业教育研究及推广工作。1999年江泽民同志在第三次全国教育工作会议上的讲话中指出:“要帮助受教育者培养创业意识和创业能力。通过教育部门的努力,培养出越来越多的不同行业的创业者,就可以为社会创造更多的就业机会,对维护社会稳定和繁荣各项事业就会发挥重大的作用。”2000年教育部出台了一项关于“大学生、研究生可以保留学籍创办高新技术企业”的政策,以增强学生的创业意识和实践能力。2002年4月,教育部高等教育司召开创业教育试点工作会议,会议指出:对大学生进行创业教育,培养具有创新精神和创造、创业能力的高素质人才是当前高等学校的重要任务。并确定了中国人民大学、清华大学、北京航天航空大学等9所高校为创业教育的试点院校。中国高等教育学会也将“大学生创新创业教育研究”列为学会“十五”教育科学研究规划重点课题来展开研究。

经过近十年的发展,我国高校创业教育取得了一定成效,各种类型的创业竞赛在许多高校如火如荼地开展,少数高校还专门开设了创业类课程,大学毕业生中自主创业人数也逐年上升。但同时我们应该清醒地认识到,创业教育存在不少弊端,突出表现在以下几个方面：

1.政府对高校创业教育扶植力度不够。高校创业教育的直接目标是指导大学生自主创业,同时,大学生创业成功与否也对创业教育的开展有着重要影响。面对高校毕业生日益严峻的就业形势,我国政府大力主张鼓励大学生突破就业瓶颈,实行自主创业,并对高校毕业生自主创业者给予一定的优惠政策。如国家税务总局规定:“从2006年1月1日起至2008年12月31日,高校毕业生从事个体经营的,且在工商部门注册登记日期在其毕业后两年以内的,自其在工商部门登记注册之日起3年内免交有关登记类、证照类、管理类收费”。然而，许多相关政策还缺少具体实施方案,企业制度、人事制度上也未见对大学生创业的特殊政策，办理创业手续的程序相当复杂,更为突出的问题是,中小企业融资难等问题严重存在，工商行政管理条例中存在着一些不利于学生创业的条款。风险投资在国内发展很快，但就学生创业而言，风险投资对学生的投资概率几乎为零。这些因素均大大限制了大学生的创业。

2.高校创业教育师资力量不足。创业是一种实践性很强的活动，师资是创业教育课程教学的关键。师资队伍的状况直接关系到培养学生的质量。要求既具备一定的理论知识，又拥有一定的创业管理经验的师资力量，但兼备这两种素质的师资目前高校还十分缺乏。目前开展创业教育的院校，教师大多缺乏企业管理经历和创业的体验，有的只是接受了短期的相关知识培训，讲课形式往往流于理论分析，不能真正培养学生的创业意识和能力。

3.实践环节培养欠缺。拥有了创业知识并不一定拥有创业能力，创业能力的培养重在实践，实践教学对于提高学生的创业能力不可或缺。多数高校对创业教育投入的资金不足，专业实习基地的建设相对薄弱，教学实习环节基本上属于“放羊式”的分散模式或者采用走马观花式的参观活动，不能有效组织学生参加创业实践活动，减少了学生对创业过程深入了解的机会。加上目前很多高校教学方式仍停留于“填鸭式”、“讲授式”和“接受式”,设计的案例讨论环节也大多是纸上谈兵,教师牵着学生走,一切答案都是标准的，大大抑制了学生“探索求新”的热情与勇气。

二、基于官产学合作的对策分析

针对目前创业教育存在的主要问题，可以从官产学合作的角度提出相应解决方案。政府拥有资金和组织调控能力，可以制定相应的政策和制度积极鼓励学校和企业之间的合作发展，并为大学生创业提供各方面的政策和资金支持。高校可以充分利用学校与企业不同教学环境和教学资源，把以课堂传授知识为主的学校教育与直接获取实际经验、实践能力为主的生产实践有机结合起来。企业可以为培养“双师型”教师提供实践锻炼，向学校推荐经验丰富的创业者、企业家到学校传授创业经验,以及为学生实践学习提供场地。

1.加强政府对创业教育的扶持力度。为了使大学生能够顺利自主创业，政府应加强对大学生创业的扶持力度,建立有利于促进大学生创业的制度，制定推行创业的扶持政策和措施，争取为大学生提供创业所需资金和必要的优惠政策。对已有的一些优惠政策根据实际需要进行一些改进,加强可操作性,如对户口、档案、减免税、咨询服务和资金等实际问题给予更多关注。各级地方政府应共同设立大学生创业担保基金，为创业的大学生提供小额贷款担保。有关部门应简化审批手续并制定相应的税收减免扶持政策，并对要创业的大学生提供专门的创业培训，为大学生创业项目的风险评估进行免费指导，提高其创业能力。从而鼓励更多憧憬创业且具有相应创业能力的大学生通过自主创业走向成功。

2.注重师资队伍建设。在官产学合作中，政府可以为高校与企业搭建合作的各种平台，引导促进高校和企业的合作。高校与企业可以建立校企双向交流机制，高校每年选派一定比例的教师到企业进修，在实践基地的建设管理和参与按企业化运作的组织管理中,教师可不断掌握新的技术,了解国内外科技动态,开阔眼界,转变观念和更新知识,在实践中提高素质,成长为专家型教师。另外，可以邀请有经验的创业家、企业家及相关领域的政府官员到学校定期开展讲座和培训，介绍创业经验与教训，以现身说法激发学生的创业欲望、提高创业能力。

3.加强实践环节培养。创业教育是一项具有高度开放性、实践性的活动。实践课是培养学生的创业精神和创业能力的重要环节，因此应加强实验室和实践基地的建设，为大学生提供一个施展其创业计划的舞台。高校不能自我封闭、孤军作战，而应打开“围墙”，呼吁和协调社会各界，与社会取得多方位、多渠道的联系，建立起广泛的实践基地。官产学合作有利于克服高等教育脱离实际的弊端,通过产学合作，将理论与实际更好的结合起来，学校可以在与企业联合办学过程中，在企业内建立校外实习和生产实践基地，经常组织学生深入现场考察小企业创业经历和调研大公司经营状况；引导、鼓励学生成立创业模拟公司，进行角色扮演，模拟经营，使之在创业实践活动中接受创业教育。大学生的毕业设计、毕业论文也应从社会实践中和实际工作中选题，把理论知识与解决实际问题紧密结合起来，从而进一步激发大学生的创业热情。并为今后的发展打下坚实的基础。［教育部人文社会科学研究规划基金项目（07JA630035）］

（作者单位：安徽财经大学管理学院）