李培敬

随着社会生产力的迅猛发展，社会分工进一步深化，物流业日益成为企业的“第三利润源泉”和实现国民经济快速优质运行的重要保障之一。同时，作为第三产业的组成部分，物流业在优化资源配置和增加就业等方面也发挥着重要作用。因而，物流业受到了我国各级政府的高度关注。改革开放30年来，洛阳市经济持续快速健康发展，综合经济实力显著增强。伴随着经济总量的迅速扩大，产业结构的调整，高新技术产业的快速发展，加快发展现代物流业已成为社会经济生活中日益增长的迫切要求和必然选择。

一、洛阳区域物流发展现状

近十年来，洛阳物流量大幅度增加，物流服务市场需求快速增长，软、硬件环境日益改善，以电子计算机技术、网络技术为代表的先进适用技术不断普及，极大地推动了现代物流业的发展。目前洛阳物流业发展主要呈现以下特点：

1.从事物流业务的企业众多。据不完全统计，截至2006年底，全市在工商部门注册的从事与物流业务有关的企业超过1000户。物流企业大致分为四种类型：一是原交通运输企业通过资源整合、延伸服务，发展成为社会提供物流服务的物流企业。如一运集团的货运公司，现在都转为物流企业。二是仓储物流企业在原有设施基础上通过扩建改造，改变经营方式，转化为物流企业。如商业、物资系统的仓储库，计划经济时其功能就是保障系统内物资储存需要，现在绝大多数都已转为面向社会吸储。三是企业内部成立相对独立的机构，为自身的采购、生产、销售提供物流服务。如大张等内部都设有专门物流机构，在满足自身需要的基础上，正逐步向社会提供服务，有的配送业务已扩展到周边地市。四是面向全社会服务的专业物流公司。如洛阳市邮政局的物流配送中心，就是在原大客户部基础上组建起来的物流企业。这些企业已构建了我市第三方物流的雏形。

2.有比较完备的物流基础设施条件。全市基本形成了城郊成环，县乡成网，开放式大交通框架。全市仓储资源丰富，仅商务、粮食、供销系统的仓库面积就达30万平米以上，占地面积高达200万平方米，拥有多条铁路专用线和各类装运机械。作为现代物流的重要基础设施之一的信息通信方面，我市在国内处于比较先进的地位，全市电话交换机总容量、电话普及率、全市光纤长度、环路总带宽、出口通道带宽、计算机互联网用户数，都处于全省前列。

3.具有一定的物流服务功能，综合运输能力强。传统的专业运输企业、大中型企业的运输车队以及近几年不断增加的社会个体货运车辆使我市的货物运输能力有了很大的提高，到2006年，全市拥有各类载货汽车1.8万多辆，吨位达9万多吨，基本能够满足我市物流业发展对运输能力的需要。本世纪初以来，具有国际先进水平的世界500强连锁商业巨头沃尔玛、家乐福纷纷抢滩河南，给洛阳零售业的发展注入了新的活力。大田国际货运、宅急送、广州南方物流等大举挺进洛阳，投资发展现代物流业。总体上看，洛阳大多数物流企业仍带有传统物流色彩，其发展属于市场机制调节下的自发行为，政府的引导、推动作用还没有有效发挥，但他们无疑已成为洛阳现代物流业进一步发展的基础。

二、洛阳市物流业发展存在的主要问题

洛阳物流业近年来虽然得到了一定的发展和提高，但是还属于起步阶段，同发达地区比，存在不小的差距。洛阳物流业无论是组织结构，运作规范，还是经济效益和社会效益离现代物流业的要求和目标还有很大距离，存在着一些突出问题，主要表现在以下几个方面：

1．物流观念还比较滞后。物流观念意识不强是目前制约洛阳物流业发展的重要因素。观念上存在“重生产，轻物流，重自给，轻外协”的思想。研究讨论的多，推动落实的少。当前洛阳企业物流外包的程度还不够，工商企业对第三方物流认识不深，工商企业缺乏物流外包意识。

2.物流市场主体发育不完善。一是没有实力较强，能够提供较为完备的物流服务的现代物流企业，物流企业服务功能单一，徒有虚名。大多数物流企业挂着“物流”名称从事传统运输业，无法提供完整的诸如流程网络设计以及货物购、运、调、存、管、加工和配送全过程服务，市场竞争停留在低层次的基本运输服务上。而使物流的社会化、市场化程度低。洛阳一拖、矿山厂等老企业受传统经济体制影响，习惯于自成体系、自我服务为主的运作模式，物流企业的综合竞争能力低。

3.物流信息化建设滞后。目前，洛阳物流信息化尚未完善，物流企业的信息化水平普遍不高。企业对物流信息的认识滞后，企业物流服务需求单一，严重制约了物流信息化水平的提高。物流信息技术落后，条形码技术、RFID、GPS/GIS等信息技术应用十分有限，MRP和ERP等物流管理软件在物流领域普及率不高。提供基础信息和公共服务的平台发展缓慢，特别是与物流相关的电子政务平台缺少工商、税务、报关、商检等互联互通。同时，缺乏物流信息平台投资运作机制也造成了洛阳物流信息化建设的滞后。

4.缺乏一个物流业快速发展的宽松环境。至今洛阳还没有出台统筹协调和扶持现代物流业发展的专门政策措施，税收政策、管理体制、土地政策、工商注册、信息平台建设、金融服务等方面都不同程度的存在对这个朝阳产业发展的制约因素。

5.物流人才短缺。目前物流业从业人员大多数素质较低，物流人才尤其是高级物流人才短缺。尽管这几年国内不少院校开设了物流管理专业以及社会上物流培训教育有一定的发展，物流人才短缺形势有所缓解，但由于缺乏实践经验与市场需求差距甚远。发展物流产业,不仅需要高级物流管理人才，更需要大量物流执行型与操作型人才。目前我市的物流教育还是空白，物流培训才刚刚起步，企业普遍反映缺少物流专业人才，这是一个比较突出的“瓶颈”。

三、加快发展洛阳区域物流的对策建议

为实现使现代流通业成为洛阳市重要产业和新的经济增长点这一目标，必须做到观念到位，政府推动，行业协调，企业跟进，形成全社会上下联动，齐抓共管的新局面。建议采取下列措施：

1.强化现代物流意识，确立物流产业地位。政府要做好物流产业的宣传工作,制订现代物流业发展的总体规划，提供物流产业相关政策支持，完善物流市场法律法规，为现代物流业的发展创造一个良好的外部环境。举办讲座、短期培训等多种形式，积极推介现代物流知识，树立发展现代物流业有利社会、有利企业的观念，树立和增强办好物流企业，参与国际竞争的信心。工商企业要树立物流意识，应认识到物流管理是增强企业竞争力、获取新的利润源泉的重要手段。物流企业应该树立物流服务的理念，强化品牌战略的意识，提供多功能的物流服务。

2.制定和实施加快现代物流业发展的政策措施。洛阳市物流业需要政府采取有效的政策措施，加大对现代物流业发展的推动和支持。一是制定和推行吸引民间资本及招商引资投入物流业的优惠政策。首先是必须实行灵活的税费政策，在一定时期内，实行税费优惠鼓励措施。其次是在融资活动中，实行灵活的金融政策，拓宽融资渠道。对积极致力于物流业发展的投资者，无论其所有制性质如何，一律放宽贷款准限。其三是要为投资者创造良好的投资环境。对于那些以合资（下转第56页）（上接第29页）或合作形式向现代物流业投资的企业和个人，在项目正式运营后的一定时期内给予税费扶持。二是制定和实施支持物流企业加快发展的政策措施。允许物流企业固定资产加速折旧，加快技术设备的更新换代。允许符合条件的物流企业统一缴纳所得税。实施优惠的土地政策。对符合现代物流发展规划要求的重点项目建设，其用于立体仓库，恒温仓库，自动化仓库和流通加工业建设多层标准厂房，其用地可使用建设用地置换指标。在农用地转用指标的分配上给予支持，供地方式按工业项目以协议方式出让，对企业原使用的划拨土地建设符合现代物流业发展规划要求的项目经依法批准，按协议出让方式办理用地手续，对涉外划拨土地使用权转让的，按有关法律法规执行。对企业开发采用现代物流业发展，推动企业开发采用物流信息管理系统、自动分拣系统等先进物流技术和设备的，可列入政府科技三项经费和技术改造项目计划，享受有关优惠政策。

3.加快培养现代物流人才，建立物流人才培养机制。通过长期培养与短期培训，学校培养与在职培训等方式，造就一大批熟悉物流业务，具有跨学科综合能力的物流管理人才和专业技术人员。引导和帮助本市有条件的企业，民间团体和行业协会与高等院校进行资本与技术的合作，形成优势互补，实现物流产、学、研紧密结合，相互促进。从政策上鼓励有关部门和企业积极从国内外引进高级物流管理专业人才。

4.培育各类物流核心企业。一是鼓励传统的大型仓储企业和运输企业成为物流体系的运营主体。可引导洛阳传统的一运、二运在内的许多传统的许多老牌仓储和运输企业改革经营方式，利用原有的设施组建物流基地，形成仓储、运输、装卸、配送、信息服务等多项物流功能，与相关工商企业建立起稳定的物流服务关系，发展成为新兴物流企业。二是鼓励各类有条件的企业由兼营物流业向第三方物流转变。目前，洛阳自给式的物流服务企业多，如中信、一拖等企业，可倡导他们自办物流企业，不断扩大物流服务领域，提高物流管理绩效，除了承担本企业的物流活动，还可承担其他企业委托的物流活动，最后从生产企业中分离出来，成为第三方物流企业。

5.提高物流信息化水平。鼓励建设公共的网络信息平台，支持工商企业和物流企业采用互联网等先进技术，实现资源共享、数据共用、信息互通。推广应用智能化运输系统，加快构筑全国和区域性物流信息平台，优化供应链管理。

（作者单位：河南洛阳师范学院）