[摘要]本文考察国外农业和农村发展政策的目标体系，财政支农的架构特点，以欧盟的农业支持政策为例，重点研究其在市场价格支持政策、直接补贴政策、政府公益服务支出以及基础设施建设四个方面的具体支出力度和政策的执行情况。文章认为，欧盟的价格支持政策和科研、推广、农业基础设施建设扶持等经验，能够提高农民生产的积极性和农业生产能力，值得借鉴。

[关键词]政策目标欧盟农业支持政策

[中图分类号]F31[文献标识码]A[文章编号]1004-6623(2009)01-0092-05

[基金项目]本文是辽宁省社会科学规划基金项目“超市农产品经营对农民收入的影响研究——以沈阳为例(项目批准号：L07DJYl06)和辽宁省教育厅人文社会科学研究一般项目(2008688)的a-a，性成果，

[作者简介]董运来(1978－)，满族，辽宁本溪人，沈阳师范大学国际商学院副教授，博士。研究方向：WTO、贸易自由化与印度农业。

一、国外农业与农村发展政策的目标体系

各国农业与农村发展的总体政策目标有：促进农业生产率提高，促进食品质量安全保障，促进农村区域发展，促进农业多功能性发挥，提高农产品国际竞争力。如果按照“三农”的具体领域，国外农业政策关注的重点可以归纳如下：

(一)对农业问题的关注重点：农产品供给的数量和质量。这是农业问题的核心，也是各国都高度关注的共性问题。一般说来，发达程度越低的国家(如非洲、南亚等)，对数量问题的关注程度越高，因为这些国家的农业生产水平通常较低，农产品供给数量仍然不足，在一些最不发达国家中，粮食安全问题突出，饥饿与营养不良问题普遍，提高粮食等农产品生产数量是最为急迫与重要的农业政策目标。……