倪易然

摘要：安全生产是建筑施工企业在生产经营活动中的一项必不可少的重要工作。良好的安全管理，可以给企业带来社会信誉和经济效益，同时也使国家和集体财产免遭损失，职工生命安全也能得到切实保障。

关键词：施工企业；安全管理；经济效益

中图分类号：F284

文献标识码：A

文章编号：1009-2374(2009)03-0025-02

我国建筑业的死亡率是仅次于采矿业的第二个高危险行业，建筑业做为一个传统的产业部门，许多相关人员对于安全生产和事故预防的错误观念由来已久，由于大量的事件或者错误操作并未导致事故的，而且同一诱因导致的事故后果差异很大，导致不少人认为建筑安全事故完全是由于一些偶然因素引起的，是不可避免的。随着经济的持续发展。人民生活水平的不断提高，建筑业从业人员以及全社会都对工程建设过程中的安全管理水平提出了越来越高的要求。如何加强项目安全管理，就成为当前亟待解决的问题。

一、导致工程项目安全事故的原因

(一)建设工程的特点导致施工中容易发生安全事故

建设工程规模大、周期长、劳动强度高，施工现场的安全设施是不齐全，采用的工艺技术是不合理等都会给安全生产带来隐患。

(二)参建各方缺少以人为本的安全意识和管理机制

业主作为项目的投资方往往只重视视进度而忽视生产过程的合理性和安全性。大部分承包商缺乏完善的安全管理体系和足够的安全管理人员，现场一线工人得不到应有的安全培训。

(三)工程承包企业的成本因素导致减少安全防护措施

1．低价投标。各个工程承包企业为了拿到项目，竞相压低报价，有的甚至以低于成本价投标。

2．分包转包。实行专业分包和劳务分包的工程，由于总承包商和中间承包商层层分包，层层收取管理费。大大压缩了一线施工队伍的利润空间。

3．业主拖欠工程款项。无论政府或私人业主拖欠承包商款项的现象十分普遍。由于以上三种情况的出现，导致承包商不得不拼命压缩成本，必然会减少安全生产措施的投入。

(四)合理的建设工期得不到保障

不少政府官员为了自己的业绩往往会要求项目提前竣工，很多私人业主为了投资项目尽早竣工，也经常无理要求承包商压缩工期，迫使承包商日夜赶工。合理的工期得不到保障，建筑工人超负荷工作、疲劳作业，必然导致安全隐患增加。

(五)建筑工人素质不高

建筑工人大多来自农村，他们一方面缺乏安全常识，不懂得在劳动中合理地保护自己；另一方面维权意识很差，一旦出现了安全事故，不懂得用法律武器来保护自己的合法权益，这也导致了承包企业对安全生产的不重视。

二、加强工程项目安全管理的措施

(一)建立和完善项目安全生产责任制

建立和完善项目安全生产责任制是安全管理的首要工作。施工现场必须要建立以项目经理为首的安全生产管理机构，建立项目安全管理目标，并将目标分解到项目部各成员，明确项目各管理人员、班组各成员的安全管理职责，并形成制度，把安全与生产从组织领导上统一起来，形成一个较为严密的管理体系。必须坚持安全责任与经济责任挂钩二者统一的原则，实行目标管理，严格考核，奖惩分明。把治理安全隐患、监控危险源，预防和控制各类事故的发生作为考核安全责任制的主要内容。对认真履行安全生产责任制并做出显著成绩的要给予表彰和奖励；对职责履行不好，安全生产目标不能实现的要进行处罚；对因玩忽职守而造成重大责任事故的必须严肃查处。

(二)编制专项安全方案

安全专项方案是指导施工现场全部安全生产活动的重要技术文件。对工程专业性较强的项目，必须根据拟建工程规模、结构特点要求和对原始资料调查分析的基础上，编制切实可行的安全专项方案。如打桩、基坑支护与土方开挖、模版支拆、起重吊装、脚手架、塔吊、物料提升机、临时用电、外用电梯等专项方案。施工单位还应根据项目施工的特点，对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行重点监控，制定项目施工生产事故的应急救援预案。建立应急救援组织或者应急救援人员，配备救援器材、设备，并定期组织演练。

(三)加强班组人员的安全教育

安全管理归根到底是对人的管理，做好对人的管理关键是提高班组人员的安全素质。目前，施工班组的建筑工人绝大多数是来自边远落后地区的农民工，这些民工未受过专业培训，思想素质、文化素质较差，他们的安全意识、自我保护意识淡薄，对工地安全生产中的基本安全常识及操作规程知之甚少，这无疑给工地的安全生产埋下重大的隐患。为此，项目部在配合公司做好工人的安全教育的同时，必须将安全教育贯穿于施工的全过程。首先要根据施工现场作业的特点及注意事项进行进场安全教育；其次是进行各工种的安全教育，要分班组对工人进行安全操作规程教育。使其明白该工种怎样做才安全，才可避免意外发生；再次是经常开展班组安全学习，专职安全员要定期组织班组根据工程进度变化、作业环境改变及班组安全动态，结合周边发生的事故例子组织班组人员学习安全知识，提高工人的安全意识和自我防护能力；此外，还要不定期、有针对性地组织工人收看一些事故案例的VCD录像。对于一些非常重要的安全常识，必须年年讲、月月讲、天天讲，以提高工人的安全意识。

(四)加强职工的安全培训工作

培训是安全工作的一项重要内容，培训分为理论知识培训和实际操作培训。随着社会经济的发展和管理工作的不断完善，新材料、新工艺、新设备、新技术也不断地在施工活动中得到推广和应用。因此就要组织职工进行必要的理论知识培训和实际操作培训，通过培训让其了解掌握新知识的内涵，更好地运用到工作中去，通过培训让职工熟悉掌握新工艺、新设备的基本施工程序和基本操作要点。同样对一些新转岗的职工和脱岗时间长的职工也应该进行实际操作培训工作，以便在正式上岗之前熟悉掌握本岗位的安全知识和操作注意事项。

(五)做好安全技术交底工作

安全技术交底是一项技术性很强的工作，对保证施工安全十分重要。施工作业人员操作前，专职安全员要以书面形式和清楚、简洁的方法，对施工全体人员进行安全技术交底，双方签字认可。安全技术交底应分不同工种、不同施工对象，或是分阶段、分部分项、分工种进行。安全技术交底的内容应包括施工中的特殊问题和危险部位所应采取的安全技术措施，交底应及时、细致、切合现场实际，做到有的放矢。

(六)认真落实安全检查制度

安全检查是发现和消除事故隐患、交流经验、促进安全生产的有效措施。项目经理和管理人员要经常深入施工现场对安全技术措施、安全岗位责任制、现场安全管理制度的执行情况，根据《建筑施工安全检查标准》(JGJ59—99)，对项目安全性作定量评价。对检查中发现的事故隐患要做到“定人、定时间、定措施”予以落实，整改完毕还须及时组织人员复检。为了确保今后不再出现类似事故隐患，项目部还应对检查中发现的重大事故隐患。按“四不放过”原则处罚相关责任人。

(七)落实安全资金投入

加大安全管理投入，做到安全措施费专款专用。更新安全设施，积极采用新工艺、新技术、新材料和新设备，是预防建筑施工事故的一条行之有效的措施。近些年来，为预防建筑施工工地触电事故，采用的三相五线制及安装漏电保护装置，都起到积极作用。对危险性较大的作业，用机械化或自动化代替手工操作，不断改善职工作业环境条件，使建筑施工作业事故从根本上降下来。

(八)完善安全操作规程

根据建筑施工事故统计分析，有一半以上的事故原因是“三违”造成的，尤其是职工违章作业冒险蛮干在其中比重最大。尽管大部分职工在长期的建筑施工操作中，安全经验已经较丰富。企业各类岗位安全操作规范也日趋完善化，但随着新技术、新工艺、新设备和新材料的应用，一些旧的安全操作规范已经不能满足现代施工的需要。这就要求对其重新制订或加以完善。

三、结语

总之，安全管理是事管国家和人民生命和物质财产安全的大事，每个单位、每个人对此都必须予以高度重视。只要我们齐心协力、尽职尽责，安全事故一定会得到有效预防，我们制定的安全事故为零的目标也一定会实现。