高　雷　张　杰

摘要：随着江苏省国有企业改革的推进，完善公司治理结构成为江苏国企改革的重点。文章基于国内外相关研究理论，并紧密联系江苏国企的实际情况，以江苏省国有上市公司为例，深入分析了江苏国企改革与公司治理中存在的问题，并提出了相应的政策建议：健全股权结构，降低国有股比例，增加流通股比例，引进战略投资者，逐步实现股权结构多元化；完善董事会和监事会结构；建立有效的经营者激励机制和约束机制，培育和发展经理人市场。

关键词：江苏省；国有企业；改革；公司治理

一、研究现状述评

江苏省国有企业是江苏经济命脉，承担着建设江苏社会主义的重任。江苏经济的增长离不开江苏国企财富的增加，而江苏国企财富的增加又离不开良好的公司体制和公司治理。如何建立和完善适应江苏省情并与国际接轨的公司体制与公司治理，是江苏国企当前面临的重大问题。

江苏省国企改革的重点是健全现代企业制度，完善公司治理结构(江苏发改委《江苏省2008年经济体制改革要点》)。现阶段健全现代企业制度的过程中，改善公司治理已成为江苏国企改革的中心环节。经过多年实践，江苏国企在完善公司治理结构方面有了一定进展，如江苏省属国企集团母公司从2004年开始开展外部董事试点。但江苏国企在改革过程中形成的公司治理结构具有和其他省份的国企相同的缺陷，如国有股股东缺位和内部人控制问题、经理层的激励约束机制不完善、国有股“一股独大”及股权结构单一、经理选拔方式不合理、董事会运作失效等。……