王桂波

（五大连池市卫生监督所,黑龙江,五大连池,164100）

【关键词】化妆品；市场；卫生状况；调查

【中图分类号】R135.99【文献标识码】B【文章编号】1007-8517(2009)02-0087-01

随着人们生活水平的日益提高，化妆品已由奢侈品逐渐转化为人们日常生活中的必需品。为了解我市化妆品卫生状况和经营者对相关法律法规的了解程度以及执行等情况，探索我市化妆品市场监督管理思路，规范经营行为，保护广大消费者的健康和合法权益，我所于2007年6～7月份开展了对化妆品经营单位卫生状况进行了摸底调查。

1内容和方法

1.1对象为使本次调查结果能充分反映我市化妆品卫生质量状况，在市区范围内重点抽查化妆品专营店、美容美发店、超市、药店、化妆品专柜等单位。

1.2内容标签、标识、说明书：重点调查化妆品卫生许可证号；特殊用途化妆品卫生许可批准文号，生产企业名称、地址、产品有效期、产品宣传内容等。

1.3经营单位情况重点了解销售化妆品的进货渠道，化妆品品种和价格、索证、以及经营者对化妆品有关法规和规定执行等情况。

1.4方法由我所公共场所卫生监督科四名监督员参加，分为两组，划片分区进行，采取集中培训，统一方法和标准，每组对所查单位销售或使用的化妆品逐个进行检查，并对经营者进行询问，了解情况，并同时对经营者宣传讲解化妆品的有关法律法规规定，并填写统一调查表。

2结果

在所查1150个不同品种的化妆品中，发现101个产品标签、标识和说明书不符合化妆品卫生相关法规规定。其中，宣传医疗术语或夸大宣传的21个，多种产品使用同一个特殊用途化妆品卫生许可批准文号的36个，无卫生许可证的12个，无特殊用途化妆品卫生许可批准文号的16个，无中文标识、无生产日期保质期、企业名称和地址标注不全等问题的7个，超过保质期限的9个。

2.1经营单位情况本次共调查经营或使用化妆品单位40家，其中化妆品专营店5家，美容美发店12家，超市3家，药店5家，化妆品专柜15家。所调查单位销售的化妆品以护肤类发用类的普通化妆品为主，特殊用途化妆品中的染发类产品主要在美容美发店内使用，美容修饰和香水类防晒祛斑类化妆品销售主要集中在化妆品专营店和专柜，药店主要经营祛头屑类洗发液。在调查的40家单位中，由代理商供货的5家，占12.5%，由上级公司提供产品的有12家，这类单位主要集中在美容美发等连锁店，超市化妆品专柜多数直接从企业和批发市场进货，分别有8家和15家。经营者在进货时，知道索要化妆品生产企业卫生许可证和产品合格证明的有8家，只有超市和化妆品经营店部分产品有索证，占所查单位的20%，其余32家均不能提供有关证件。

2.2经营者对相关法律法规的了解情况在本次被调查的40家化妆品经营者对化妆品卫生相关法规的了解都是一无所知。

2.3销售价格范围在所查的化妆品中，销售价格为：5元以下的产品占7%，5～10元/瓶（盒）的产品占23%；10～20元/瓶（盒）的占33%，20元/瓶（盒）以上的品种占37%。同时，销售进口化妆品的单位很少。据经营者反映，消费者对进口化妆品认识不上去，所以销售不出去。

3存在问题

通过上述调查结果可以看出，化妆品经营主要存在以下问题：1、首先是产品说明书内容使用医疗术语或虚假夸大宣传，这些产品主要是美容场所和商场超市的护肤类产品，如改善化脓、疤疹、发炎；治疗青春痘；促进血液循环，帮助伤口愈合；调理内分泌；增强细胞免疫力；7天见效；15天改变皮肤；24小时见效；15天祛斑等等.2.其次是标注内容不全,在本次所查化妆品中,有2个产品无生产日期保质期.还有9个化妆品超过保质期限和无生产日期保质期,企业名称和地址标注不全.销售无证产品的情况主要有以下几种:(1)销售无化妆品生产企业卫生许可证的化妆品；(2)销售无特殊用途化妆品卫生许可证批件而宣传特殊功能的化妆品；特别是宣称祛斑功能的化妆品较为普遍；(3)冒用或套用特殊用途化妆品卫生许可批准文号,此现象在染发产品中尤为突出,几乎在所查美发场所使用的染发剂中,都存在多种不同颜色的染发剂使用同一个特殊用途化妆品卫生许可批准文号现象.3.根据本次调查结果还显示,化妆品经营者普遍缺乏化妆品相关卫生法律法规知识和识别真假优劣化妆品的常识,在进货时不能按有关规定,向供货单位索取“化妆品生产企业卫生许可证”和“特殊用途化妆品卫生许可批件”等相关证件，也不管产品真假、是否合法，法律意识淡薄，片面追求经济效益。（4）还有一个原因是公共场所卫生监督管理的范围大，任务繁重，卫生监督管理力量薄弱，我所的化妆品卫生由公共卫生科负责，疏于对化妆品卫生的监督管理，这项工作几乎为空白；还有一个重要的原因是：现有的法规对化妆品经营者自身条件没有要求，卫生监督相关的专业人员缺乏，缺少相关的卫生监督知识和执法技能，这也是造成上述问题的重要原因。

4对策与建议

4.1加强宣传和培训加强对化妆品经营者的卫生法规和相关卫生知识的宣传和培训工作，广泛宣传化妆品有关法规知识和鉴别真伪常识，还可以定期组织化妆品经营者进行培训。通过广泛宣传和培训，使经营者了解相关法规知识，增强法律意识、责任意识和提高如何鉴别符合化妆品卫生要求的产品能力，把好进货关。建立索证登记制度。同时还要增强消费者自身防护意识。

4.2提高专业技能进一步加强卫生监督人员的化妆品卫生法律、法规及标准的培训，并结合实例，有针对性的对专业监督执法技能进行培训，不断提高卫生监督员的专业水平和执法能力，坚持日常监督管理和专项整治相结合，积极探索化妆品卫生监督管理的长效机制，提高化妆品的卫生质量，保障广大消费者使用安全，加大监督检查力度，对监督检查中发现的违法行为，要加大处罚力度，严厉打击销售不合格化妆品的违法行为。确保我市化妆品市场良好的销售环境。

(收稿日期：2008.12.10)