刘雪涛

【摘 要】农村基层党组织在新农村建设中起着“龙头”作用，它是农村经济社会发展的坚强的领导者和组织者。社会主义新农村建设，涉及农村经济、政治、文化、社会等诸多层面，必然给农村生产关系带来广泛而深刻的变革。农村基层党组织必须坚持与时偕行，研究新情况，探索新路子，不断加强党同农民群众的血肉联系，不断增强生机和活力，以形成推进农村改革发展的强大合力。

【关键词】农村基层党组织 新农村建设 政治和组织保障

《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》指出：“推进农村改革发展，关键在党。要把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，以改革创新精神全面推进农村党的建设，认真开展深入学习实践科学发展观活动，增强各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力，不断提高党领导农村工作水平。”（摘自《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》）。这说明党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。农村基层党组织的战斗力、凝聚力和创造力如何，直接关系着新农村建设的成效。农村基层党组织建设搞好了，农村经济社会发展就有了坚强的领导者和组织者。

农村基层党组织——共同致富的坚强核心。乡、村两级党组织的建设是农村基层党组织建设的关键。乡镇党委既是农村经济社会发展的领导者，同时又担负着加强村级党组织建设的直接责任，因而在新农村建设中起着“龙头”作用。一方面，要切实抓好乡镇党委领导班子自身建设，形成团结和谐、干事创业的良好氛围；另一方面，要高度重视村党支部班子的配备，以适应农业产业化、农村经济发展规模化和新农村管理的需要为准则，选准选好党支部书记，并合理调整基层党组织设置。村级党组织作为新农村建设的直接实践者，起着战斗堡垒作用，具体体现在：把团结带领农民群众实现发展致富作为加强自身建设的重点，自觉解放思想、更新观念、敢闯敢干，在处理农村事务上敢抓敢管，并善于发挥其他村级组织的作用，善于调动农民群众的积极性，形成推进新农村建设的合力。

党员干部理应是优秀创业者，优秀创业者也应该加入党的组织。作为党联系农民群众的桥梁和纽带，农村党员干部是推动农村经济社会发展的骨干力量。各级党组织必须重视探索新的历史条件下发挥农村党员先锋模范作用的方式和机制，使广大农村党员成为带头贯彻执行党在农村的各项方针政策、带头勤劳致富和带领群众共同致富的“领头羊”。要树立“党员干部理应是优秀创业者，优秀创业者也应该加入党的组织”的先进理念。为此，应围绕把党员干部培养成优秀创业者、把优秀创业者培养成党员干部的思路来开展教育和培训工作。目前一些农村党员干部致富能力弱、在发展农村经济中带头作用不突出等问题还是切实存在着的。因此，对其开展思想教育和市场经济知识、农村实用技术等方面的培训，提高其致富本领，引导农村党员干部勇闯市场、敢于创业，带头兴办农业科技示范园和种养基地，带头领办劳务输出和农产品经营等中介组织等，使他们成为各类技术大户和懂经营、会管理的行家里手，成为带动一方经济发展的能人、成为新农村建设中的优秀创业者，就成为农村基层党组织建设的题中应有之义。与此同时，还要积极做好在优秀创业者中发展党员和提拔干部的工作，这是着眼于改善农村党员队伍结构和坚持不拘一格选人才的必然要求。把那些政治素质好、年纪轻、有文化、懂经营、善管理的优秀创业者培养成农村党员干部，是目前农村基层党组织建设亟待加强的工作。我市近几年由市委组织部牵头，联合市属高校大力培养大学生村官，并注重农村“能人”的培养、培训和选拔，在基层党组织建设中迈开了坚实的步伐。

创新领导方式和工作机制。社会主义新农村建设，涉及农村经济、政治、文化、社会等诸多层面，必然给农村生产关系带来广泛而深刻的变革，对农村基层党组织的领导万式也提出了新的更高的要求。农村基层党组织必须坚持与时偕行，研究新情况，探索新路子，不断加强党同农民群众的血肉联系，不断增强生机和活力，以形成推进农村改革发展的强大合力。要深刻理解“发展”这个“第一要义”，始终扭住发展农村经济这个“第一要务”，抓住致富农民群众这个关键环节，切实改进领导方式和工作机制，不断提高领导水平，变领导为引导、变强迫为示范、变要求为服务；建立顺畅有效的村级管理机制、决策机制和议事执行机制，善于运用民主和法律的手段来处理各种矛盾和问题。