筱　夫

日前，第三届国家风险管理论坛在北京举办。财政部、商务部，国资委、保监会等国家部委的领导、行业商协会，银行和企业界人士以及知名专家学者300多人出席了本届论坛，财政部副部长李勇、商务部副部长钟山、保监会主席助理陈文辉出席论坛并发表重要讲话。中国出口信用保险公司(以下简称“中国信保”)在论坛上发布了2008版《国家风险分析报告》。

2008年以来，由美国次贷危机引发的金融风暴愈演愈烈，迅速从局部发展到全球，从发达国家传导到新兴市场国家和发展中国家，从金融领域扩散到实体经济领域，酿成了一场历史罕见，冲击力极强，波及范围很广的国际金融危机。

本届论坛以“共度时艰，转危为机”为主题，邀请商务部与人民银行专家对2009年中国的对外贸易投资政策与金融环境做出了前瞻性的预测与描述。

面对2009年充满不确定性的国际经贸环境，论坛嘉宾与参会代表重点探讨了在当前国际金融经济的大背景下中国企业的应对之策，在危机中寻找机遇，树立信心，共度时艰，并在有效防范风险的基础上保增长，促进出口贸易和对外投资活动的发展。

中国信保连续第四年发布了《国家风险分析报告》和全球风险地图，对全球100个主权国家的风险状况进行了详细分析与评估以及前瞻性的预测，并对除中国以外的191个国家的风险水平等级进行了重新认定。

2008版《国家风险分析报告》从国家基本情况、政治状况、经济形势、投资状况、双边关系以及总体风险评估六个部分详细分析了100个主权国家存在的风险。由于在考察国家政治，金融，经济，制度，社会等领域风险的同时，还充分地考虑了中国与其的双边关系以及中国的国家战略和政策导向。

与2007年全球整体风险水平趋于降低的局面相比，2008年的形势发生明显扭转。全球国家风险水平显著升高，局部出现急剧恶化，系统性风险特征显著。由美国次贷危机引发的全球金融危机正深刻影响着世界经济与金融的正常秩序，使世界经济增长进一步放缓，一些地区甚至出现了衰退迹象。全球风险地图显示，在全球62个风险参考评级发生变化的国家中，有48个国家的风险水平上升，风险评级调降，调降规模之大已创出纪录：另有部分国家的风险评级虽未被调整，但由于风险水平已出现异常波动而进入观察状态。总体来看，2008年全球最发达的30个经合组织成员国中有近半数风险增加，遭遇降级而在评级调升的14个国家中，却无一是经济合作与发展组织成员国。

在具体调整原因方面，中国信保国家风险评价更加侧重于对基本面风险的认定与把握，同时科学参考实时风险变化的直接影响。对于评级调降国家，政局不稳、社会动荡，增长乏力、金融体系紊乱、国际收支失衡，偿付能力下降是风险上升的主要原因。作为金融风暴的策源地和中心地带，美国被首次调降；欧洲因遭受金融危机全面冲击，并催生内部风险，包括法国，英国，西班牙等成熟市场国家在内的一批国家被调降评级。对于评级调升国家，导致风险降低的主要原因有政治与社会局势继续由乱转治、金融危机直接冲击有限和国际收支状况好转。