游光辉　张佳喜　徐国祥

摘要介绍了桃源县农民专业合作组织发展的4种类型、农民专业合作组织为桃源县经济腾飞所发挥的作用，以及发展壮大农民专业合作组织所采取的具体措施。

关键词农民专业合作组织；发展现状；作用；措施

中图分类号 F306.4 文献标识码A文章编号 1007-5739（2009）02-0274-02

农民专业合作社组织的发展壮大，是社会主义新农村建设的重要内容。为此，桃源县在统一规划部署、统一组织实施、统一考核验收、健全组织机构、制定发展规划、宣传推介典型、开展技术培训、规范组织管理等方面做了大量卓有成效的工作，有效地推动了农民专业合作组织更好更快地发展。

1桃源县农民专业合作组织发展现状

目前，桃源县共有各类农民专业合作组织103个，其中专业合作社36个，专业协会67个，2008年新发展专业合作社22个，成员总数3.1万个，成员占农户数的13%，带动农户10万多户，占总户数的43%。2008年全县专业合作组织拥有固定资产7 261.6万元，实现经营服务总收入1.9亿元，获经营纯收入3 684万元，成员户均获利1 754元，返还成员利润558万元。经过几年的发展，该县农民专业合作组织呈现出良好的发展态势。按组建主体划分主要有4种类型：

（1）专业大户创办型。即由农村能人和专业户牵头领办，全县该类型有67家，占65%，是全县农民专业合作组织的主要形式。它的特点是示范带动作用强，对周边农户具有较强的吸引力和号召力。如桃源县四喜牲猪产销合作社，就是由养猪专业大户李四喜带动发展起来的，从1997年7月开始办养猪场，由78头良种猪发展到现在的千头良种猪，2007年为社员提供仔猪3 000头，出样肉猪1.2万头，实现销售收入1 300多万元，获纯利100多万元，社员人数由建社初期的几户发展到150多户，社内成员主要分布在桃源、慈利、武陵、汉寿等区县的26个乡镇。

（2）龙头企业带动型。即由有经济实力的企业牵头主办，目前该类型的合作社全县有7家，占7%。它的特点是龙头企业由于在技术、资金、销售、储运等方面具有一家一户无法比拟的优势，对农户具有较强的辐射力和带动力。如2001年成立的桃源县三江家禽养殖专业合作社，就是由市级龙头企业三尖农牧公司带动发展起来的，公司为保证成员及非成员对饲料和鸡苗的需求，2008年建起了年产15万吨的饲料加工厂和年孵化鸡苗500万羽的现代化孵化厂，该专业合作社经过8年的发展，入社的养殖专业户已由建设初期的9户，发展到532名成员，带动了全县40个乡镇养殖业的发展，并且辐射到周边的武陵、鼎城、临澧、澧县、石门等区县市。2005年被农业部确定为“全国农民专业合作组织项目示范单位”，被湖南省人民政府农村工作办公室评为“全省农民专业合作组织先进单位”；2006年被湖南省人民政府评为“十佳农民专业合作社”；2007年受到了世界银行农业科技项目开发基金的支持。

（3）基层干部领办型。即由村支部书记领办，该类型全县有11家，占10.6%。如由热市镇会同村罗承烈支部书记领办的桃源县成业猪鬃产销专业合作社，成员10户，年生产加工猪鬃超过200t，产值200多万元。成员每年直接收入20多万元，带动周边3县4镇（桃源、石门、慈利）的农村剩余劳动力就业，就业农户达300多户。该合作社集天下猪鬃做世界产品，即猪鬃从全国各地收购来加工，产品远销港、澳等地，现拓展到东南亚，社内成员户平均年纯收入达3万多元，员工平均年收入达1.2万多元。

（4）涉农部门扶持型。即由基层供销社、农技推广部门、畜牧、水产、林业、农机等部门领办，全县该类型有18家，占17%。如由原供销社负责人胡庆元领办的桃源县昌盛柑桔专业合作社，自成立以来，该社始终坚持“强化优质服务，解决销售难题，增加桔农收入”的办社宗旨。到目前为止，社员由建社初期的10户发展到周边3县5乡40个村100多户，并带动了5 000多户桔农，柑桔面积超过3 333hm²，年产柑桔10多万吨，创产值1亿多元，桔农人均纯收入达5 000元以上。2007年被县人民政府评为“十佳农产品流通大户”，并在全市农产品流通工作表彰大会上做了典型发言，获得市政府表彰和物质奖励。2008年5月作为全市30家专业合作社代表之一赴中国农业大学学习，先后由湖南经视、常德日报、桃源电视台、桃源县政府网站等多家媒体进行了报道。

2桃源县农民专业合作组织发挥的作用

（1）增加了农民收入。凡是加入合作组织的农户收入都高于非成员农户的收入，全县103个专业组织2007年实现经营纯收入3 684万元，成员户均1 754元，加上其他经营收入，合作组织成员户人均纯收入比非成员户人均纯收入增加501元。

（2）提高了农民素质。通过参与合作组织的建设和管理，广大合作社成员与协会会员在掌握科技、分工协作、组织管理、市场营销、对外交往以及民主决策等方面得到了锻炼，从而提高了他们的科技意识、市场意识，使他们自我组织、自我管理、自我发展的能力得到了进一步的提高。

（3）加速了农业科技成果的转化。近年来，农民专业合作组织发挥人才技术优势，大力推广新技术，引进新品种，取得了较好的经济效益和社会效益。如由原县科协颜送贵主席领办的桃源县仙桃富硒柑桔专业合作社，近几年来共引进果树新品种31个，试种成功4个，推广技术15项，特别是省级科研成果“柑橘综合配套丰产技术”、“鲜果增甜剂”的应用面积超过100hm²，富硒增甜素和富硒柑橘获国家发明专利，2006年6月，中国果品流通协会授予富硒柑橘 “中华名果”称号。

（4）解决了农民“买难、卖难”的问题。农民通过加入合作组织，生产资料由合作组织统一购买，降低了农户的生产成本；产品统一销售，减少了交易费用，在一定程度上降低了农民进入市场的风险，受到了农民的真诚欢迎。如桃源县郝坪农副产品流通协会，为搞活农产品流通，组织上百人的农村经纪人队伍，南下广州，北上天津、唐山、长春等地推销农副产品。2008年销量达万吨以上，实现销售收入2 000多万元，仅花生、柑橘2项就为农民增加收入200多万元。

（5）加速了农业产业化经营。农民自愿组织起来，通过规模经营，实行产供销、农工贸一体化经营，将千家万户的小生产变为大生产，有力地推进了农业产业化经营。如三江养殖合作社以三尖农牧公司为龙头，形成了饲料加工、种苗供应、蛋鸡养殖和产品营销一条龙的产业化经营格局。这样的专业合作社还有燕良贵领办的桃源县木塘垸棉花专业合作社，陆松林支部书记领办的桃源县佳茗富硒茶叶专业合作社，余新华支部书记领办的桃源县海螺山养鸡专业合作社，王文桂支部书记领办的桃源县湘濠蔬菜专业合作社等。

（6）促进了政府职能的转变。过去政府直接管生产管销售，越管农民越不满意，而今农民有了自己的合作组织，政府借助合作组织的作用为农民提供产前、产中、产后服务，使政府从微观管理中脱离出来，工作重点转移到政策制定和为合作组织提供优质服务上来，这样既满意了群众，也改善了干群关系。

3桃源县发展农民专业合作组织的具体措施

（1）抓规划制定，明确任务。县委、县政府把发展农民专业合作组织纳入“十一五”时期社会主义新农村建设的重要内容，力争“十一五”期末，全县农民专业合作组织发展到200个，其中专业合作社等高级形态的组织达到40个以上；60%的农户加入合作组织；80%的农户纳入合作组织服务的范畴；新农村建设示范村农户入会率达到90%。

（2）抓舆论宣传，提升位置。为提高农民专业合作组织的知名度和影响力，利用广播、电视等新闻媒体大张旗鼓的宣传农民专业合作组织的基本知识及农民专业合作组织的先进典型。为切实加强组织领导，县农村经营管理局还专门设立了农民专业合作组织管理指导小组，负责全县农民专业合作组织的扶持、指导、服务。各乡镇都相应的组建了机构，并挂牌办公。

（3）抓业务培训，提高素质。为提高合作组织法人及管理人员的业务素质，2007年以来，以县委党校为阵地，先后2次对全县农民专业合作组织的负责人、会计、乡镇经管站长（专干）进行了业务培训，使他们业务素质得到了提高。各专业合作组织对社（会）员进行了合作知识、专业技术培训，参训人员达1.85万人次。

（4）抓典型引路，示范带动。为发挥典型的示范带动作用，对三江养殖、四喜牲猪、滕琼茶叶合作社、桃花源果树联合会、县猪鬃合作社等10个管理比较规范、带动能力强的合作组织利用广播、电视、会刊等形式宣传推广他们的经验，在其他合作组织中产生了较大的影响，起到了较好的示范带动作用。2007年4月29日，副省长杨泰波亲临三江、四喜合作社视察指导；5月26日省委政研室领导到三江、桃花源果联、海螺山进行现场调研；省农办副主任符星海、市委书记武吉海、市长陈君文、市委副书记刘本之、副市长徐万发以及省市经管局的领导多次深入桃源县三江、四喜等合作组织视察调研，对该县农民专业合作组织给予了充分肯定。

（5）抓规范管理，提高水平。针对部分合作组织注册登记不及时、管理制度不健全等问题，以省农办印发的《湖南省农民专业合作组织示范章程》为蓝本，帮助各合作社（协会）建立健全了财务管理、民主管理、收益分配管理等制度。为规范社（会）员管理，全县统一印制了社（会）员证、社（会）员登记表、花名册，分发到各专业组织，凡加入合作组织的成员必须做到人手一册。为规范财务管理，根据《会计法》，探索性制定了一套符合专业合作组织的会计科目，明确了会计核算的基本要求，为各个合作组织设置会计科目提供了范本。通过抓规范管理，全县大部分合作组织做到了“三有”，即有健全的组织机构、有固定的办公场所、有较规范的章程制度。

4参考文献

[1] 孙保华.关于发展农民专业合作社的思考[J].现代农业科技，2008（8）：216-217.