王来军

[摘 要]随着经济和社会的不断发展，我国的环境保护问题日显突出。如何将经济发展与环境保护有机地统一起来，从而实现国家经济的可持续发展，是我们面临的一个重要课题。燃油税的开征讨论至今已经有十年，作为筹集财政收入的形式和国家调控经济的手段，燃油税的开征可以而且应当在可持续发展中发挥其应有的作用。

[关键词]绿色税收 环境保护 燃油税

绿色税收也称为环境税收，是指国家为了实现宏观调控自然环境保护职能，对单位和个人无偿地、强制地征税的一种特殊调控手段。自1970年以来，西方发达国家便掀起了绿色税制改革的浪潮，并且取得了显著成效，建立了完善的绿色税收体系。长期以来，我国以排污收费制度作为控制污染的主要手段，没有专门的、系统的以环境保护为目的的税收制度，只是在一些税种中有一定的环境保护的性质和功能，难以适应我国生产方式和经济发展思路的转变。随着中国经济的高速增长，能源消耗越来越大，我国已经成为世界上第二大石油消费国，同时汽车保有量迅速上升。道路基础设施建设已无法满足社会需求，大排量高耗油汽车超常增长，汽车尾气排放大量增加，环境污染日益严重。通过开征燃油税，创建绿色税收体系来解决上述问题将是我们必然的选择。

一、开征燃油税对我国构建绿色税收体系的意义

（一）开征燃油税有利于节约能源

一直以来，我国一直采用的是高投入、高能耗、低产出的粗放型经济增长方式，由此带来的是能源的枯竭、环境污染的快速恶化、比较优势的逐渐丧失和国家经济命脉严重受到他国的威胁等一系列问题。……