王会金　王素梅

内容摘要责任监督是政府审计活动的固有功能。建立健全审计问责机制，是国家建立责任政府、深化政治体制改革、促进社会主义民主政治的现实之需。从责任监督、责任评价及提出责任追究建议的问责角度看，政府审计的问责机制框架应该由“问”、“责”和“制”三方面组成。关注政府责任是政府审计的始终要求，政府审计问责的边界、深度应随着政府责任的扩充而日益丰富，其最大效用是促进政府达到善治的目的。

关键词政府审计；责任政府；问责机制

政府审计从产生之日起，就带有问责的含义，只不过其效能因民主意识的淡漠而相对弱化。而随着民主政治进程的加快，从性质上看，政府审计作为政府责任监督的重要组成部分，其问责的效能日益彰显；从内容上看，政府审计的范围随着政府责任的扩充而日益丰富。政府审计问责机制的建立和健全成为构建责任政府、维护国家经济安全运行的重要主题。

一、关注责任是政府审计的本质要求

(一)政府审计的产生

审计史学家richard Brown在论述审计起源的问题时曾经指出：“审计的起源可追溯到与会计起源相距不远的时代……，当文明的发展产生了需要某人受托管理他人财产的时候，显然就要求对前者的诚实性进行某种检查。”政府审计亦如此。在传统政府审计阶段，统治者为了检查各级管理者(官吏)是否诚实地履行受托经济责任，国家的税赋收入、开支是否符合自身意愿，就会委派专职或兼职人员代替他们检查工作，并听取汇报，这种经济监督行为，就是最初的政府审计的工作，也是audit(听审)的由来；