周　冰　郭凌晨

内容摘要国有经济作为公有制经济的一种特殊形式，必然以增进全民福利为目标。然而现实中国有企业并没有实现增进全民福利的目标，主要原因在于国有企业的功能定位存在偏差。国有企业对国民经济命脉的控制导致国有企业对公有制经济目标的偏离，由此引发现实中的一系列矛盾。国有企业要成为社会主义社会和谐发展的基础，必须以增进全民福利为宗旨。

关键词公有制经济；国有企业；功能定位；全民福利

在我国建立的社会主义市场经济体制中，国有经济处于主导地位，具有举足轻重的作用，因此，国有经济的状况对于社会主义市场经济是否能够和谐稳定地持续发展至关重要。国有企业究竟是否是促进社会和谐的因素，取决于它实际发挥的社会经济功能。目前国有企业改革还在进行之中，国有企业改革的目的和目标到底是什么，应当按照什么原则、向什么方向进行改革，现实中似乎并不明确，人们的认识也不一致。本文从构建社会主义和谐社会的经济基础的现实需要出发，探讨国有企业的功能定位问题。首先分析国有经济与公有制经济的关系以及国有企业的功能定位，其次考察我国目前国有企业功能定位上的偏差和它与市场经济和谐发展之间的矛盾，最后提出国有企业改革的原则。

一、国有经济是公有制经济的一种特殊形式

(一)国有经济只是公有制经济多种形式中的一种