周文翠

摘要：目前我国正处于社会转型的关键时期，各种矛盾容易诱发公共危机事件。近年来日益频繁爆发的公共危机对政府能否有效履行其公共责任提出了新的挑战，成为影响政府信用的一个重要因素。一方面，公共危机造成的大量资源损失会破坏政府信用的物质基础；危机治理的不足也将降低公众对政府政治合法性的信仰、对政府制度政策的公正性、合理性的认可程度，削弱政府信用的意识形态基础；危机处理中信息公开的缺陷还会降低政府信用的资信基础。另一方面，公共危机也会为政府制度向更加科学合理的方向完善提供外部动力，促进政府制度信用的提高；并推动政府从全能型向有限性、从权力型向责任型转变；改进政府的组织信用；还能通过感官等各种刺激激发行政人的伦理自觉和责任意识，增强行政人信用。

关键词：公共危机；政府信用；销蚀；建设

中图分类号：D63 文献标志码：A文章编号：1002—2589（2009）02—08—02

政府信用是国家行政机关秉承以人为本、诚心为民的理念，在自身能力所及的范围内，认真恪守并有效履行法定的权力和职责，信守对公众的承诺或约定，为社会提供高质量的服务，而取得的公众的信任。它既包括宏观层面上的政府制度信用，又包括中观层面上的政府组织信用，还包括微观层面上的行政人信用。“行政权力的公共性决定了政府信用的核心是公共责任。”[1]而近年来日益频繁爆发的公共危机则对政府能否有效履行其公共责任提出了新的挑战，成为影响政府信用的又一重要因素。……