詹洪春　刘志学　韩同伟　焦丽娜

2009年1月8日至9日， 2009年全国卫生工作会议在京召开。卫生部部长陈竺做了题为《学习实践科学发展观 深化医药卫生体制改革 努力开创卫生改革发展的新局面》的工作报告。会议由卫生部党组书记高强主持。卫生部副部长黄洁夫、王国强、马晓伟、陈啸宏、邵明立、刘谦、尹力，中央纪委驻卫生部纪检组组长李熙等出席会议。中央和国家机关有关部门代表，全国人大、全国政协相关委员会代表，总后勤部卫生部、武警总部后勤部卫生部有关代表，各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团及副省级城市卫生厅局长出席了会议。

这次会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，按照党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，分析当前卫生工作形势和任务，总结2008年卫生工作，全面部署2009年卫生工作，大力推动深化医药卫生体制改革，努力开创卫生改革发展的新局面。卫生部部长陈竺做了题为《学习实践科学发展观 深化医药卫生体制改革 努力开创卫生改革发展的新局面》的工作报告。

2008年各项卫生工作取得新进展

1月8日，卫生部部长陈竺在工作报告中对2008年的全国卫生工作做了总体回顾。

陈竺部长说，过去的一年是很不寻常、很不平凡的一年，大事喜事多，急事难事多。在党中央、国务院的坚强领导下，全国卫生系统包括食品药品监督管理、中医药管理部门，把保障群众生命安全和增进人民健康作为卫生工作的出发点和落脚点，紧密围绕党和国家的中心工作，谋全局、求改革、促发展，为夺取抗击历史罕见特大自然灾害斗争的胜利、及时妥善应对突发公共卫生事件、确保奥运会和残奥会成功举办，作出了突出贡献。重大传染病得到有效控制，公共卫生服务和基本医疗服务的可及性继续提高，人民群众看病就医问题有所缓解，群众健康水平继续提高。

陈竺在报告中总结了2008年全国卫生工作六个方面所取得的辉煌成就：一是认真学习，以科学发展观指导卫生改革发展；二是全力以赴，战胜了历史罕见的自然灾害和公共卫生应急带来的严峻挑战；三是积极主动，努力推进了医药卫生体制改革；四是开拓进取，食品药品监管和中医药工作取得了新进展；五是统筹兼顾，全面推进了各项卫生工作。

全力做好深化医改的五项重点工作

陈竺指出， 党的十七大从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会战略全局出发，明确提出坚持公共医疗卫生的社会公益性质，指明了我国卫生改革发展的方向。为尽快取得明显成效，国务院决定了今后三年要着力做好的五项重点工作。

一是加快推进基本医疗保障制度建设，巩固完善新型农村合作医疗制度；二是加快建设国家基本药物制度，为人民群众提供安全有效、优质价廉的药品；三是合理配置卫生资源，大力加强城乡基层医疗卫生服务机构建设。加强农村医疗卫生服务能力；四是促进基本公共卫生服务均等化，全面做好重大疾病防治工作；五是推进公立医院改革试点，加强医疗服务管理和监管。今后三年，将选择若干城市进行公立医院改革试点，探索建立规范的公立医院管理体制和运行机制，形成公立医院改革的总体思路和主要措施，为全面改革公立医院奠定基础。

2009年将扎实做好六项工作

陈竺在工作报告中说，面对国内外经济社会复杂多变的形势，中央作出了保增长、扩内需、调结构、促改革、重民生的一系列重大决策。当前，做好卫生工作的意义尤为重大，任务尤为艰巨，必须全面分析把握形势，善于从变化中捕捉机遇，勇于开拓进取。卫生部门一定要在党中央、国务院的坚强领导下，依靠各级干部的真抓实干，依靠广大卫生人员的辛勤工作，依靠社会各方面的合力支持，扎实做好各项卫生工作。

一是按照中央的要求，做好食品安全综合协调工作；二是继续加强卫生应急建设，做好地震灾区卫生防疫和恢复重建工作；三是加强药品监管，促进中医药事业发展；四是加强行风和反腐倡廉建设，构建和谐医患关系；五是加强卫生基础性工作，统筹兼顾做好其它各项工作；六是着力提高做好卫生工作的能力和水平。

陈竺指出，卫生改革发展的新形势新任务，要求进一步加强和改善各级卫生行政部门对卫生工作的领导，不断提高各级卫生领导干部的能力和水平。当前，卫生工作头绪多、任务重。面对新情况新问题，一要管方向、管大事。各级卫生部门领导干部要站在全局和战略的高度，要想大事、谋大事、办大事，紧紧抓住改革中的关键，着力解决突出问题，在解决管理体制、以药补医机制等方面改革上取得突破。二要抓贯彻、抓落实。各地卫生部门干部要紧密结合本地实际，创造性地开展工作，组织好各类改革试点，切实把医改措施和工作措施不折不扣地贯彻到基层。三要抓管理、抓监督。要从维护和保障人民健康的需要出发，针对突出问题，科学确定资金投入方向，选好项目，把资金用到刀刃上。要严格按照规划要求，制定标准规范，遵守财经纪律，保证资金使用的安全、合规和有效。

高强对2009年卫生工作提出三点要求

1月9日，卫生部党组书记高强在2009年全国卫生工作会议上指出，全国卫生系统和各级卫生行政部门要加快推进医疗卫生体制改革，切实抓好重点项目建设。对做好2009年卫生工作，高强提出三点要求——

一是统一认识，坚定信心。各级卫生部门要正确把握卫生改革发展的目标和方向，在重大问题上坚决与中央的指示精神和要求保持高度一致。

二是积极争取各方面理解和支持。各级卫生部门要把当前制约卫生科学发展的体制机制问题梳理清楚，将改革的政策措施、步骤方法向党委、政府和有关部门汇报清楚，将改革的目标、任务和预期效果向社会民众解释清楚，以取得广泛共识和积极支持。

三是在应对复杂局面中加强领导能力建设。今年的卫生工作任务异常繁重，要统筹兼顾，突出重点，采取更有力、更有效的措施抓好落实。各级卫生部门要正确处理医患矛盾，解决群众合理诉求，坚决纠正损害人民利益的行为。