李荣融：第一次把央企高管的选聘权交给了董事会

国务院国资委2008年12月15日召开中央企业负责人会议，李荣融主任做题为《挺直脊梁向前走调整优化上水平》的讲话。

董事会试点方面：“试点制度建设取得重大突破，中组部和我委共同制定印发了董事会选聘高级管理人员工作的指导意见和董事会、董事评价办法，第一次把中央企业高管的选聘权交给了董事会，建立了出资人选派和管理董事会、董事会选聘和管理经理层的国有企业领导人员分层分类管理新体制。神华集团、新兴铸管等试点企业还把外部董事制度引入子企业，公司治理结构进一步完善。”

2009年国资委主要工作方面：加快推进中央企业母公司公司制股份制改革，除了涉及国家安全或国家产业政策禁止外资、民营资本投资的企业外，其他中央企业母公司要逐步改制为多元股东持股的公司，积极探索国资委直接持有整体上市中央企业股权；积极推进中央企业建立完善规范的董事会，扩大外部董事选择范围，充实外部董事人才储备，提高外部董事配备比例，探索从中央企业现职负责人中选聘外部董事包括外部董事长，继续开展外部董事担任董事长、总经理担任法定代表人的探索，全面启动试点企业董事会、董事评价工作，加强董事队伍建设。

2008年国资经营业绩概况

2008年1-11月，央企累计实现营业收入10.76万亿元，同比增长20.2%；累计实现营业收入同比增长的企业有119家，占83.2%；央企累计实现利润6830.4亿元，同比减少2393.7亿元，下降26%。

1-11月，全国31个省（区、市）、新疆生产建设兵团、深圳、厦门、宁波、大连国资委直接监管和委托监管的国有及国有控股企业，实现销售收入5.8万亿元，同比增长22.9%；实现利润2744.2亿元，同比下降12.3%；上缴税金3485.2亿元，同比增长19.3%。

国资委2009年1月5日召开中央企业经营业绩考核工作会议：预计2008年央企累计实现营业收入11.5万亿元，同比增长20%；实现利润7000亿元左右，同比下降30 %左右。

规章两则:增值税、保险公司财务负责人

2008年12月15日，《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》、《中华人民共和国消费税暂行条例实施细则》和《中华人民共和国营业税暂行条例实施细则》发布，重点明确了增值税转型改革、混合销售行为、境内营业税应税劳务界定、增值税小规模纳税人标准等相关规定。

2008年12月21日，保监会《保险公司财务负责人任职资格管理规定》公布，对保险公司财务负责人的任职资格管理、财务负责人的职责、监督管理作了规定。

全球降息救市潮依旧

当地时间2008年12月16日，美联储宣布下调联邦基金利率，决定将联邦基金目标利率范围确定在0至0.25%之间，创下历史最低记录；将贴现利率降低75个基点，降至0.5%。

中国央行2008年12月22日宣布，从2008年12月23日起，下调一年期人民币存贷款基准利率各0.27个百分点，其他期限档次存贷款基准利率作相应调整。同时，下调中央银行再贷款、再贴现利率。从2008年12月25日起，下调金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。

波兰央行2008年12月23日宣布，将基准利率下调75个基点至5%，同日，世界银行决定给予波兰总额为9.75亿欧元的贷款。

沪深交易所要求披露现金分红情况

沪深证券交易所2008年12月30日发布《关于做好上市公司2008年年度报告工作的通知》，明确2008年12月31日之前上市的公司应于2009年4月30日前披露2008年年报，并按有关规定于2009年1月31日前进行业绩预告。根据证监会《关于修改上市公司现金分红若干规定的决定》，沪深交易所要求上市公司在此次年报中以列表方式明确披露公司前三年现金分红的数额、与净利润的比率，并最晚于2009年6月30日前完成对公司章程的修订，明确现金分红政策。

上证所2008年12月29日发布《关于加强上市公司独立董事任职资格备案工作的通知》，上证所将关注独董候选人的七种情况，包括：曾任职独立董事期间，未亲自出席董事会会议的；发表的独立意见经证实明显与事实不符的。对于上证所提出异议的独董候选人，公司应取消将其作为独董候选人提交股东大会选举的提案。

此外，《深圳证券交易所上市公司信息披露格式指引第1号-第17号》2008年12月31日发布，涉及收购、出售资产等多个常见的上市公司重大事项公告类别。

国务院部署搞活流通扩消费保外贸稳增措施

2008年12月24日国务院常务会议研究部署搞活流通扩大消费和保持对外贸易稳定增长的政策措施：加大“家电下乡”推广力度；促进流通企业发展，降低消费成本。2009年中央财政将增加农村物流服务体系发展专项资金和促进服务业发展专项资金规模。加大财税政策支持力度，提高部分技术含量和附加值高的机电产品出口退税率，适当扩大中央外贸发展基金规模；稳步推进加工贸易转型升级；改善进出口金融服务，对广东和长江三角洲地区与港澳地区、广西和云南与东盟的货物贸易进行人民币结算试点。

此外，国务院2008年12月31日同意启动第三代移动通信（3G）牌照发放工作。2009年1月7日，中国移动、中国电信和中国联通获发3G牌照。

二套房贷政策放松

国务院2008年12月17日召开常务会议确定：进一步鼓励普通商品住房消费。对已贷款购买一套住房但人均面积低于当地平均水平，再申请购买第二套普通自住房的居民，比照执行首次贷款购买普通自住房的优惠政策。对住房转让环节营业税暂定一年实行减免政策。支持合理融资需求，加大对中低价位、中小套型普通商品住房建设特别是在建项目的信贷支持，对有实力有信誉的房地产开发企业兼并重组提供融资和相关金融服务。按照法定程序取消城市房地产税。

截至2008年11月末，全国房地产贷款余额5.24万亿元，同比增长10.3%；个人住房贷款余额2.95万亿元，占全部商业银行人民币贷款余额的10%。

央行金融市场司副司长霍颖励2009年1月6日称，央行规定借款人每月偿还贷款的支出不得超过个人收入的50%，这样有利于防范信贷风险。

本刊动态

上海国资国企2009′培训年会2008年12月11日在中共上海市国资委党校、上海市经济管理干部学院举行。在全球金融危机风暴的冲击下，我国企业面临前所未有的困难，如何帮助企业通过培训提高员工素质，以促进企业科学发展，成为本届年会的主题。上海市国资公司的人力资源部的负责人、各区县国资委负责培训的领导、《董事会》代表等共100余人与会。

2009年1月2日，首届中国（浙江）中小企业生产力发展论坛在杭州举行。“为了帮助浙江企业渡过金融危机，2009年，浙江将减少500亿税收行政费用。”浙江省经贸委副主任凌云表示。据统计，浙江2008年上半年规模以上亏损企业有1.07万家,亏损面达19.6%。