编者按：经广泛征求业内人士的意见，本刊评选出了2008年中国出版业的十大举措与十大事件，这些举措与事件对中国出版业的发展产生了重大的影响，将会广为流传并被载入出版史册。现将结果公布如下：

一、四大资格准入制度正式写入《图书出版管理规定》

时间：5月1日

《图书出版管理规定》指出，出版辞书、地图、中小学教科书实行资格准入制度，对在报纸、期刊、图书、音像、电子、网络出版单位从事出版专业技术工作的人员实行职业资格制度。《规定》对图书出版单位设立条件和程序、图书的出版、监督管理、法律责任等做了细化、明确的规定。例如，“图书”的范围，不仅包括书籍、地图、年画、图片、画册，还包括含有文字、图画内容的年历、月历、日历等。关于设立图书出版单位应当具备的条件，《规定》明确：法定代表人或者主要负责人必须是在境内长久居住的具有完全行为能力的中国公民；有与主办单位在同一省级行政区域的固定工作场所。值得注意的是，作为企业(法人)准入、资格准入、市场准入、人员准入四大准入的资格准入制度正式写入《图书出版管理规定》。

二、新闻出版转企改制时间表路线图确定

时间：5月

5月5日，围绕解放思想、深化改革主题，新闻出版总署召开党组中心组理论学习(扩大)会议，今后三年的新闻出版改革具体部署首次披露。在图书出版方面，今后三年将大力推进158家中央在京出版社(含副牌)改革；三年内基本完成103家高校出版社转企改制，2008年任务是20多家。报刊业改革将分三步走，国有企业主办的报刊社改革排在第一阶段，依次是行业协会等社会团体主办的报刊社、部委所属报刊社，目标是培育10至15家大型综合性传媒集团；整合行业、学科等多种资源，培育强势期刊群。

三、首次出台经营性图书出版单位等级评估办法

时间：6月

2008年6月，新闻出版总署出台《经营性图书出版单位等级评估办法》。根据评估办法，今后每两年总署将依据图书出版能力、基础建设能力、资产运营能力、违规记录及附加项目五个方面，对全国经营性出版单位进行评估并划分为一至四级，一级出版单位将在出版资源的配置上获得倾斜，而连续两个评估期被警示且不具备办社条件的图书出版单位，将可能最终被取消出版资格。

四、书号实名申领

时间：10月

10月27日，新闻出版总署在北京举办第一期书号实名申领业务培训班。自此，全国范围内的书号实名申领业务培训工作全面启动。从2008年12月起，全国图书出版单位书号实名申领工作逐步推开。新的书号管理办法将充分运用新技术手段，提升管理水平，提高服务质量和工作效率。2009年书号管理将全面实行网上实名申报，出版单位可随时通过网上申领书号。

五、国务院下发新闻出版总署“三定”规定

时间：7月

国务院下发《关于印发<国家新闻出版总署(国家版权局)主要职责内设机构和人员编制规定>的通知》。新“三定”理顺了新闻出版总署与有关部门的职责关系，明确新闻出版总署负责在出版环节对动漫进行管理，对游戏出版物的网上出版发行进行前置审批。动漫和相关产业规划、产业基地、项目建设、会展交易和市场监管则由文化部负责。同时，新闻出版总署增加了六个方面的职责：一是将文化部管理音像制品批发、零售、出租、放映的职责划人总署；二是将文化部音像制品进口管理的职责划人总署；三是将国家广播电影电视总局广播电视机构记者证的监制管理职责划入总署。四是增加对从事出版活动的民办机构进行监管的职责。五是强化了对国内報刊社、通讯社分支机构和记者站、记者的监管职责。六是将“扫黄打非”的职能统一到新闻出版行政部门(含地方)。

六、出版职业资格登记注册工作启动

时间：11月

今年2月，新闻出版总署出台了《出版专业技术人员职业资格管理规定》，明确要求凡在报纸、期刊、图书、音像、电子、网络出版单位从事出版专业技术工作的人员，必须在到岗两年内取得出版专业职业资格证书，并按规定办理登记手续，否则不得继续从事出版专业技术工作。9月，出版职业资格登记注册工作在河北、吉林、甘肃、广西、云南、福建、新疆、上海8个省(区、市)及中国出版集团先行展开试点。11月底在全行业推开。

七、查处“恐怖灵异类”音像制品

时间：2月

为了控制和清除此类音像制品的不良社会影响，防止含有恐怖、暴力、残酷等内容的出版物通过正规出版途径进入市场，保护未成年人的身心健康，新闻出版总署下发《关于查处“恐怖灵异类”音像制品的通知》。提出凡是含有禁载内容的，一律下架、封存、回收，并依据《出版管理条例》第五十六条做出相应处理。

八、严厉打击利用互联网非法转播奥运赛事

时间：6月

为切实维护正常的互联网传播秩序，保护权利人的合法权利，国家版权局、工业和信息化部、国家广电总局联合下发《关于严禁通过互联网非法转播奥运赛事及相关活动的通知》。通过互联网和移动平台非法转播奥运赛事及相关活动的行为，被纳入国家版权局、公安部、工业和信息化部共同开展的“2008年打击网络侵权盗版专项行动”，依法严厉查未经许可转播奥运赛事及相关活动的互联网和移动平台。

九、实行音像制品版号、电子出版物专用书号的实名申领

时间：12月

为加强音像制品、电子出版物的规范管理，新闻出版总署下发《关于音像制品版号、电子出版物专用书号管理事项的通知》。具体办法是，以各音像、电子出版单位年度选题计划为核发依据，以往年度核发总量为参考，确定分配和核发年度音像制品版号和电子出版物专用书号额度。前一年的12月份至当年度1月份为全年度版号、专用书号核发办理时间。申请增补追加额度外版号、专用书号的，按年度版号、专用书号申请程序上报有关材料。对承担国家或省、自治区、直辖市交办重要任务的出版单位提出的专项申请，特事特办。

十、新闻出版总署成立进口音像制品审查委员会

时间：12月

音像制品进口管理的职责由文化部划入新闻出版总署后，进口音像制品审查工作已高效有序展开。审查工作从9月初至11月底开展3个月以来，新闻出版总署出版管理司制定了配套的规章、制度、章程、细则以及审查和运行管理办法。设在中国音像协会的进口音像制品审查委员会办公室共受理601个节目，总长度1340小时；42位音乐、影视、教育等领域的专家参与审查，完成审查节目505种，占受理

节目总量的84％已完成审批节目162种，其中32种节目因不符合审查标准不予批准。审查工作下一步将常态化，审查标准，审查规范和审查机制将不断完善。

2008年中国出版业十大事件

一、汶川地震出版业传递真情

2008年5月12日14时28分，四川汶川发生8级强烈地震，数百万生命被推到生死边缘。中国出版业迅速出版了大量的抗震救灾图书，这些图书为灾区人民传授抗震救灾知识，也记录下一个个感人的故事，向世界展示了中华民族万众一心、众志成城与灾难抗争的伟大精神。据不完全统计，全国共有151家出版社安排出版抗震救灾相关图书262种、3926万余册；596家图书出版单位(包括出版社所属企业)、1418家报纸出版单位(通讯社)、2728家期刊出版单位、288家音像电子网络出版单位、31个省(自治区、直辖市)的发行单位以及新闻出版行政系统共捐款物计10.6亿元人民币。

二、出版界推精品纪念改革开放30年

今年是改革开放30周年，这30年也是中国出版业最辉煌的30年。30年来，随着我国新闻出版体制改革的不断深化，市场主体建立，产业规模扩大，“走出去”战略初见成效，数字出版、网络出版等新兴的出版力量大力发展，我国已成为世界上名副其实的出版大国。为纪念改革开放30周年，在中央文献研究室、中央党史研究室等研究部门和国务院相关部委的大力支持下，中宣部、新闻出版总署组织专家在全国220家出版单位申报的1120种选题中筛选确定了纪念改革開放30周年百种重点图书。百种重点图书全方位、多视角、立体化展示改革开放30年来我们党和国家的伟大历程和宝贵经验，在服务党和国家大局的同时，贴近生活、贴近实际、贴近群众，具有较高的研究价值、文献价值和理论价值。

三、奥运书伴随奥运热中国

2008年，以奥运为主题的图书不断涌现，这些图书让人类的奥运精神、北京的奥运理念日益深入人心。有关数据显示，截至今年7月中旬，中国出版与奥运有关的图书就已超过400种。北京申奥成功以后，新闻出版总署对奥运图书出版工作进行了专门部署，将奥运图书总体上分为奥运知识、奥运语言、奥运经济、奥运故事、奥运理念和奥运文化六大类，指导各出版单位根据自身特点努力推出精品。2008年4月在郑州举办的书博会上设立了480平方米的“奥运文化展区”，展出了数量众多、品种丰富的奥运图书，既有《奥林匹克文化丛书》、《奥运会项目大全》，又有《看奥运》、《奥运观战一本通》和《漫游北京——北京胡同·名人故居》、《奥运英语情景词汇》，受到读者热烈欢迎。4月29日新闻出版总署图书司邀请有关专家召开“迎奥运重点图书评审会”，评选出100种迎接奥运的重点图书。从《奥运会热门项目竞赛与欣赏》、《北京奥运场馆完全手册》到《五环旗下的科技奥秘》、《奥林匹克文化论》，从《文明的步伐——中外文化发展年代比较》、《和平——中国人的文化根柢》到《中国最美的地方排行榜》、《游览北京的最佳指南》，从《中国传统体育》到《福娃奥运漫游记》，中文版、外文版，可谓应有尽有、琳琅满目。在这个夏天，带一本书去北京，带一本书看奥运，成为众多观赛者和旅游者的共同选择。

四、“纪念海峡两岸出版交流20年系列活动”在台北开幕

由中国出版工作者协会和台湾图书出版事业协会牵头主办的“纪念海峡两岸出版交流20年系列活动”20日在台北隆重开幕。这是两岸出版交流20年来规模最大的一次交流活动。本次活动是两岸出版界联合主办的综合性活动，是两岸出版交流史上参与人数最多、参展图书和期刊最多、规模最大的一次。在两岸出版交流届满20年之际，两岸同仁相聚在台湾，共同庆祝、回顾、联谊和展望，这是两岸出版界的盛事和喜事。包括新闻出版总署署长柳斌杰在内的大陆出版代表团560人访问台湾，这些代表来自26个省、区、市170多家新闻出版单位，携12万种图书。系列活动为期8天，举办了纪念座谈会、大学生演讲比赛等活动，并在台中、台南、高雄设有分会场。

五、新闻出版总署深入学习实践科学发展观活动启动

10月13日上午，新闻出版总署深入学习实践科学发展观活动动员大会在北京召开，本次大会标志着总署深入学习实践科学发展观活动正式启动。总署党组书记、署长、总署深入学习实践科学发展观领导小组组长柳斌杰在会上作了动员报告。

柳斌杰指出，开展深入学习实践科学发展观活动，要坚持突出实践特色，就是要紧密联系新闻出版业的实际，自觉地以科学发展观要求分析和查找突出问题，力求在深入学习实践科学发展欢活动中，努力改进新形势下新闻出版管理，推动新闻出版领域体制改革和出版产业发展，加快新闻出版事业发展和公共服务体系建设，加强党的自身建设、提高领导改革发展的能力，促进新闻出版业走上科学发展的轨道。

六、中国出版高层论坛关注新农村文化建设

4月27日上午，第十八届全国图书交易博览会重头戏“中国出版高层论坛”在郑州国际会展中心举行，各界嘉宾围绕“全民阅读与新农村文化建设”这一主题，结合农家书屋工程建设，各抒己见，畅所欲言。国家新闻出版总署署长柳斌杰作了题为《在全民阅读中关注新农村文化建设》的主旨演讲。柳斌杰指出，把农家书屋建到村上，把全民阅读扩大到农村，切实解决农村、少数民族地区人民群众看书难、看报难的问题，培养农民阅读习惯，提高广大农民知识水平和文化素质，这是贯彻落实党的十七大精神，卓有成效地推进新农村文化建设的重要举措，也是广大新闻出版工作者义不容辞的文化责任。

七、贝塔斯曼战略转型

6月13日，贝塔斯曼发表声明称，将在7月31日之前关闭北京贝塔斯曼二十一世纪图书连锁有限公司在中国全国范围内36家贝塔斯曼书友会的连锁书店业务。贝塔斯曼拥有该公司40％的权益。6月29日，贝塔斯曼拥有49％股份的辽宁贝塔斯曼图书发行有限公司宣布进入清算注销阶段。7月3日，贝塔斯曼中国再次表示，终止其中国书友会，即上海贝塔斯曼文化实业有限公司在华的全部业务。

八、中国出版集团数字传媒有限公司挂牌成立

4月22日，中国出版集团数字传媒有限公司挂牌成立。此举是中国出版集团推进传统出版业与数字化、网络化出版相结合的最新举措，也标志着它由传统出版经营模式向数字化转型的战略正在加速。

中国出版集团数字传媒公司的主要任务是搭建全国最大的数字出版网络平台——中国数字出版网。这个数字出版网要成为中国出版集团牵头发起，全国出版发行集团和大型出版发行机构共同参与，汇聚全国出版资源，拥有先进技术标准和完善的数字化出版方案，服务社会，面向全国出版行业、出版从业者以及全国广大读者的多功能、公益性和商业化结合的网络平台，从而成为中国出版业具有代表性的、最大的数字出版产业门户网站。数字传媒公司还将成为中国出版集团在运营模式和资本市场上的新突破口，在两三年内实现上市。

九、人卫社收购加拿大BC戴克出版公司的全部医学图书资产

今年7月8日，人民卫生出版社投资500万美元的人民卫生出版社美国有限责任公司正式宣告成立，同时，人卫社还收购了加拿大BC戴克出版公司的全部医学图书资产。人卫社购买BC戴克出版公司是我国出版业首次通过“买船出海”进入北美地区。成为我国在国外投资成立的第一家医学专业出版机构。从今年8月到10月，该社所购图书在国际市场上的销售回款已达30.3万美元，此外，还有18.5万美元即将入账。年底之前还有已发出的86万美元订单等待入账。人民卫生出版社社长胡国臣表示，这次收购所带来的效应将人卫社的国际化发展提前了近20年。

十、有关金融危机的图书受到广泛关注

全球性的金融危机，使得相关图书持续热销。《伟大的博弈》、《华尔街50年》、《次贷危机》……这些过去只被经济金融专业人士所关注的图书，如今备受普通读者的欢迎，金融普及类读物成为人们了解经济形势的首选途径。金融危机不仅使人们认识到了解经济知识的必要性，更使读者的目光从杂乱的基金书、股票书等投资实用型经济书转到了《资本论》等理论型的经典读物上。与销量下降的其他书相比，经济类相关书籍恰逢其时，更受读者关注。