郑 晶

2005年底,根据党中央关于巩固保持共产党员先进性教育成果,建立健全加强保持共产党员先进性长效机制的要求和中共北京市委关于推进基层党建工作创新的意见,北京市朝阳区区委教工委深刻认识到:巩固保持共产党员先进性教育活动成果和全面加强基层党组织建设是一项长期任务,必须依靠制度作保证并形成一种长效机制。在认真总结区教育系统党建工作的方法与经验的基础上,教工委决定以开展党员“主题教育活动”的形式,作为巩固保持共产党员先进性教育成果,建立保持共产党员先进性长效机制,加强基层党建工作创新和发展,为实现创办人民满意教育的目标提供保证的重要载体。

一、开展“主题教育活动”,巩固先进性教育成果

1.明确主题教育活动的方向和目标

北京市朝阳区委教工委先后制定下发了《关于建立保持共产党员先进性长效机制的实施意见》和《关于贯彻落实〈中共北京市委关于推进基层党建工作创新的意见〉的实施意见》等,提出进一步加强教育系统基层党组织建设、党员队伍建设,发挥好基层党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用。

教工委明确提出要分阶段在教育系统基层党组织开展党员主题教育活动,并分别确定了3年党员主题教育活动主题:2006年的主题是“学党章、知荣辱、见行动、当先锋”;2007年的主题是“育人做模范,岗位当先锋”;2008年的主题是“一个党员一面旗,我为党旗增光辉”。

2.确保主题教育活动的质量和效果

为切实开展好党员主题教育活动,教工委每年都认真研究活动安排,统筹考虑活动方案,3年的主题教育活动,都做到了以下3个统一:

统一安排活动时间。各基层单位党组织要利用寒暑假开展党员学习、教育、专题研讨、总结汇报等活动,集中展示党员主题教育活动的成果。同时,明确要求各基层单位党组织保证活动时间,确保绝大多数党员参加活动。

统一安排活动内容。教工委针对每次党员主题教育活动的主题,拟定方案,明确党员学习资料、活动的具体内容,提出明确的工作规范,要求基层党组织在教工委统一部署的基础上,结合自身实际开展活动,增强了主题教育活动的针对性和实效性。

统一安排活动总结。每年党员主题教育活动结束时,全区各基层党组织在统一时间进行活动总结,按期将总结情况上报教工委,由教工委进行汇总分析,形成材料,再以专题总结的形式向各基层单位通报。

3.形成党员群众共同参与的良好局面

党员先进性的发挥,归根结底要得到广大群众的认可。通过党员的先锋模范作用带动群众的积极性,团结和带领群众共同推动党的教育事业的发展,是开展党员主题教育活动的最终目标。3年来,群众参与党员主题教育活动的积极性不断增强,党员与群众的联系日趋紧密。特别是2008年党员主题教育活动,以党员和群众结对子、党员帮扶困难学生为内容,在实践中联系和服务群众,发挥党员在办人民满意教育中服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

4.切实把主题实践教育活动落到实处

为确保主题教育活动质量,教工委每年都加强监控检查力度,切实把保持共产党员先进性教育活动落到实处。以2008年为例,2008年4月中旬和6月中旬,教工委先后两次组织人员对各基层党组织主题教育活动的开展情况进行了阶段性调研。7月14日,两委处级领导、机关党员分小组深入基层43个片组,听取各基层党组织的主题教育活动开展情况汇报,查阅相关材料,全面了解了主题教育活动在各单位的开展情况。

经统计,教育系统的116个基层党组织全部参加了主题实践教育活动,应参加活动党员5127人,实际参加活动党员4920人,参与率为96%。在党员联系和服务群众、党员帮扶学生工作中,共结对子9724对。党员联系帮扶目标基本达成,其中,目标达成优秀率为88.4%,良好率为11.1%。结对子对象对党员联系帮扶工作满意度评价均达到了99.9%,群众对党员联系工作评价满意率为97%,基本满意率为2.9%,学生对党员帮扶工作评价满意率为97.8%,基本满意率为2.1%。

二、效果与思考

1.党员的模范作用日益突出

系列主题教育活动收到了良好的效果,涌现出一大批在实际工作岗位中发挥先锋模范作用的优秀党员。这些党员的先进事迹鼓舞和引领着全区教育系统6000多名党员不断进取,为党旗添光彩,为党的先进性建设作贡献。加强党组织建设和党员队伍建设,保持共产党员先进性是一项长期而光荣的任务,朝阳区委教工委将继续不懈努力,不断加强党建工作和党建创新,为朝阳区教育事业的发展提供有力的组织保障。

2.基层党组织建设得到加强,党建研究长足发展

主题教育明确了新阶段党组织要坚持政治核心地位,凝聚党员和教职工共同奋斗,围绕教育教学中心开展工作的工作职责。基层党组织在改进领导制度、提高自身素质两个方面取得重要成效。

改进领导制度。按重大问题的议事规则和决策程序参与学校重大问题的决策。在党内形成决策建议方案,通过党员干部和民主协商机制,将党组织和群众的意见体现在决策方案中,从而实现党的领导。建立学校中层干部的评价和准入标准,扩大干部的民主基础。未经学校党组织考察的人选,不能作为领导干部的候选人或任命对象。实行中层干部公开选拔和竞争上岗。建立基层党组织统一领导的、党政工团齐抓共管的思想政治工作体制,等等。

提高自身素质。加强党组织自身建设是党的先进性建设的根本。按照民主公开、科学规范、创新高效的原则推进基层党组织建设。坚持党员学习、教育、管理、民主生活和联系群众制度,推进党内生活制度化。建立党内情况向党员通报、重大决策征求党员意见制度,逐步推行党务公开。建立群众评议党员,党员评议支部,下级党组织评议上级党组织的评议制度。推行书记、校长任期制,明确任期目标,加大考评力度,实施目标管理。改善班子结构,选派政治素质好、工作能力强、业务水平高、群众公认的中青年干部担任党支部书记职务。

3.形成了教育系统保持共产党员先进性长效机制的若干制度

经过近3年的实践和探索,教工委认真梳理相关工作,整合工作经验,逐步形成了朝阳区教育系统保持共产党员先进性长效机制若干制度。

党员经常性教育长效机制,包括党员学习培训制度、党员自学制度、党员主题实践制度等。每年利用暑假进行3～5天的集中学习已经成为朝阳区教育系统开展党的先进性教育的一项制度。在区委教工委的统一领导下,集中学习和分散学习相结合,实现了有主题、有目标、有计划、有组织、有措施、有成果的学习,保证了学习的实效性。

基层党组织、党员联系和服务群众长效机制,包括民意调查制度、利益协调制度等。历次主题教育活动都把倾听群众对党组织和党员的意见和评议作为教育的起点,把群众的监督作为党员整改提高的保障,把群众知情和服务群众任务的落实作为教育的小结内容。2008年的主题教育活动,更把联系群众、结对式服务群众作为教育的主题,把联系群众的工作推向深入。

党员管理监督长效机制,包括党员日常管理制度、党内检查监督制度、群众监督制度等。

考核奖惩激励长效机制,包括党员目标管理量化考核制度、党组织和党员奖惩制度等。

总体来说,各基层党组织开展的党员主题教育活动是扎实的,也取得了一定实效。但同时也存在着一些不足,主要表现在个别单位对主题教育活动的认识不到位,活动流于形式,缺乏深入思考;少数党员在结对子工作中走过场,联系和帮扶的针对性不够;活动中,对先进党员及典型事迹的宣传力度还不够等。这些问题,我们将在以后的工作中加以改进。□

(作者单位:北京市朝阳区委教育工作委员会)

编辑 王宇华