陈四益

一

曾有过“上纲上线”的时代,其极致是“无限上纲”:

你说某党支部书记工作作风太生硬?那你就是说党支部的工作作风太生硬。你说党支部工作作风太生硬,就是说党委、市委、省委,乃至中央。你说党委工作作风太生硬,就是反党、反人民、反社会主义,就是反动派。你是反动派,就要对你实行专政。于是,群情激愤,举拳高呼:“XXX不投降,就叫他灭亡”!

你说美国的某项技术先进?你就是崇洋。崇洋必定媚外,你就是帝国主义代言人,就是帝国主义在中国实行和平演变的马前卒,就是帝国主义在中国的代理人,就是里通外国,就是安插在革命队伍里的内奸。于是“打倒美帝内奸XXX”的呼声响彻云霄。

二

因为对“上纲上线”极度反感,痛定思痛之后,人们转而喜欢“就事论事”。有什么就说什么,遇到什么就处理什么。这办法令人感到宽松,脑子里那根弦也不至于紧绷绷而欲断。人与人的关系也不是动不动“你死我活”了。

三

不过,“就事论事”也有麻烦。

今天有人反映吃喝之风太盛,于是出台“宴请限于四菜一汤”的规定;明天有人反映公款旅游积渐成习,于是又起草不得公款旅游的通知;后天又有反映各部门过年过节大发购物卡,再后天又有关于领导干部接受价值不菲的高尔夫俱乐部会员卡,再再后来,又有收取古董字画的,低价购买房屋的,公款用车的,公款买烟的,公款按摩的……每有一事,就论一事,结果文件、规定越发越多,也就愈来愈无效——虱多不痒,债多不愁。那么多的文件谁记得住?谁又认真去查?记不住,也不查,还有什么约束力,不过成了写在纸上、挂在墙上的表面文章。

各种文件汇编俱在,不信就查一查。虽然文件未见宣布撤销,但有多少部门还在实行“四菜一汤”?又有多少人真的把价值200元以上的礼品都上交公家?如果都交,街边那些回收高档烟酒的生意何以长盛不衰?要知道现在的高档烟酒都是动辄几百几千的价儿呢。还有,领导干部要自己起草讲话稿的规定,现在还有谁在执行?离开了起草班子连话也不会讲的大小干部随处都有。

四

就事论事的毛病出在不能追根寻源,而凡事不从源头治理,大抵无效。近来又在专项治理“小金库”了。太早的不论,仅近30年来,治理“小金库”已不下10次。何以屡治不绝,愈治愈大?治理了十几回而归于无效,率由旧章地一次次治理下去,结果如何,不问可知。

出国考察的一批又一批,不知有没有考察人家是怎样治理“小金库”的?如果人家跟咱家一样,自然无话可说,如果人家根本就没有这回事儿,那就应当反躬自省,看看人家那套何以有效而我们这套何以无效。

一说“普世价值”就有人神经紧张,似乎只要“普世”就会抹杀了“特色”。那么就不“普世”而保留“特色”罢,但这“特色”也须是有用的,总不能把那些无用之策也当作“特色”而永存吧。譬如这屡治无效的“小金库”,何不以他山之石来攻一攻呢?

五

受贿官员之多,令人扼腕,但治理受贿似乎迄无良方。这边一批批治,那边一批批贪。后者增长的速度远比前者治理的速度快。这只要看看立案侦查的数量急剧增长就可以知道大概,而且数额一年比一年大。先前十万、百万就是“大老虎”,现在动不动就是上亿。一个一个逮,一个一个查,再一个一个审,所抓能有几何!官员不能做的事情若要一件一件数,套句老话,叫做“更仆难数”,还不如规定一下官员只能做什么来得简便。即以受贿论,大体只要官员手里有不受严格监督的权力,就有人以各种方式来租用。“租金”的花样无法一一列举,以有效的方式限定官员的权力,并使之处于严密监督之下,恐怕才是根本之计。就事论事,可以惩处个案,无法控制总体。

六

追根寻源,势必涉及体制上的改革。这种改革会触动已经形成的既得利益集团,阻力自然更大。惩处一个贪官,反对的力度不会很大,虽然这人也可能牵连到一些人,但范围毕竟有限。为了保住更多的利益,丢卒保车也是常有的事。但若触动利益集团的根本,那就像丢了贾宝玉那块“通灵宝玉”,会搞得贾府上下如丧考妣。必待茫茫大士、渺渺真人把它送还,阖府才得太平。难,恐怕就在此处。

七

许多事,不是无见,而是瞻前顾后不知从何处下手。迁延不决的结果,是利益集团的坐大,于是更难下手,只能就事论事,平息一些过度激化的矛盾,以求保持相对的稳定。这样的稳定能持续多久,实在不好预料。亿万网民睁大了眼睛,希望看到有效的措施,使改革继续下去,以百姓的皆大欢喜为终极目标,而不是一位经济学家所担忧的,弄成个“权贵资本主义”。

(摘自《书摘》)