高振峰 庄毅敏

摘要:近年来,由于利益冲突、社会矛盾、干群关系恶化等原因,我国社会群体性突发事件频频发生。当前的经济危机更有可能诱发新的群体事件。构建服务型政府,建立群体事件的预警机制,解决就业问题,化解经济危机可能引发的群体事件,是地方政府治理、跨区域的府际合作治理、基层群众自治三者有效衔接与良性互动的“大治理”模式的基本模式。

关键词:群体事件;金融危机;瓮安事件

从2008年6月贵州瓮安事件到今年以来,发生了下列多起有代表性的群体事件:贵州瓮安事件,云南孟连事件、广东三江事件、重庆等地的出租车罢运事件、甘肃陇南事件,海南3.23东方事件,郑州民办教师集体上访事件、湖北石首事件,吉林通钢事件、乌鲁木齐针刺事件。而从2008年9月美国雷曼兄弟投资银行破产也标志着美国的金融危机开始席卷全球,不可避免地会对中国许多层面产生影响,包括群体事件。

一、群体事件的定义及直接诱因

(一)定义

所谓群体性事件就是指群众性矛盾纠纷事件,它的参加人数少则十几人,多则成百上千人,主要是指某些利益要求相同或相近的群众或个别团体、个别组织,在其利益受到损害或不能得到满足时,经过酝酿,最终采取集会、游行,集体上访、集体罢课、罢市、罢工,集体围攻冲击党政机关、重点建设工程和其他要害部位,集体阻断交通,集体械斗甚至集体采取打、砸、烧、杀、抢等方式,以求解决问题。据了解,我国群体性事件数量从1994年的1万多起上升到2004年的7.4万多起。……