宋　斌

摘要：政府猎头现象频繁发生。通过总结和归纳基本流程，结合中小型服务企业市场层面和经营范围，探讨了参与政府猎头的可能性和现实性，提出了中小企业改善经营理念、转换经营方式，积极承接政府订单的主要路径和模式。

关键词：中小企业猎头政府猎头基本路径

0引言

近年来，中国大陆的政府猎头行动频繁出现。2003——2008年，国务院国有资产监督管理委员会组织103个中央企业进行高管职位的公开招聘，许多中外猎头公司参与其中；湖北省、黑龙江省、浙江省等省份，先后宣布了政府猎头计划：深圳、苏州、重庆等地方政府，明确提出邀请海内外猎头公司参与高级公务员、直属企业高级经理的招募工作；等等。

政府猎头隶属于人力资源服务行业，系指以政府为主体，依照国家人才战略的部署和要求，委托专业的猎头公司，搜寻、甄别和吸纳高级人才的实践过程。它的典型特征有：政府委托并付费：公开发布招募信息；多个企业协同完成猎头方案；基本形成完整的经营链；涉及多行业多领域；等等。中国的猎头公司实力参差不齐，市场体系发育尚不健全，行业管理体制处于缺位状况。但是，市场化的政府猎头行动，毕竟为中小型人力资源服务企业提供了新的经营理念、服务范围和利润生长点。

1政府猎头的基本流程

政府猎头的基本流程可以划分为以下六个阶段：

1.1拟定计划阶段。包括确定招录岗位、入围名额、报名时间、基本条件、考核程序、面试及测试等。政府部门自行或委托猎头公司在权威媒体或者指定媒体上，公布招录方案、联系人、联系方式等。

1.2委托或授权阶段。政府与猎头公司签订委托或授权合同，商定委托的时间、价格和付款方式等。经第三方公证后，政府支付猎头订金，合同正式生效。

1.3基本审核阶段。根据猎头公司提供的搜寻名单和候选人资料，进行资格复查、体质检查、背景调查、学历审核、从业经历验证等。审核完毕后，确定入围名单合格者，须发出书面通知或在媒体上公布。

1.4综合测试阶段。政府组织专家或者委托猎头公司进行综合测试，如笔试、人机对话(如测谎仪)、结构化面试、领导力测试、无领导小组讨论等。重点是进行人职匹配测评。依据综合评分，列出候选人的入选名单和排名顺序。

1.5试用考察阶段。如是单一候选人胜出，即进入为期三个月以上的试用期；如是多人同时试用，则在试用期满后，最终确定胜出人选。试用期满，政府部门和猎头公司应召开评估研究，从人职匹配、人际关系、适应力和胜任力等多个方面进行鉴定，以确定候选人合格与否。

1.6正式录用阶段。候选人试用期满，政府、猎头公司和候选人三方要签订正式的录用或聘用合同。主要是明确三方各自的权利、义务和责任。凡属于企业背景的候选人，还要考察候选人的同业禁止竞争协议及其执行情况。必要时，须签订保密协议、服务年限协议：专利免费协议等。

除此之外，规范的政府猎头还设置了跟踪反馈程序，即猎头公司每三个月必须到聘用单位，了解、考察候选人的工作情况，跟踪候选人的适应状况，双方及时互通信息、磋商异议。值得一提的是，猎头公司一般按照国际惯例，在合同中承诺并书面认可，如果在试用期满，聘用单位仍然不满意，猎头公司将免费搜寻下一个合适的候选人，再次猎头的期限不超过一年。

2中小企业参与路径分析

政府猎头是政府主导、委托并监督，由猎头公司完成的市场化过程。在市场经济条件比较成熟的欧美发达国家，政府猎头招募比较频繁、涉及行业多、人员数额较大，且通常委托猎头公司、并实行公开招标制度。如在日本，猎头公司能够取得政府的猎头订单，是企业经营稳健、获利丰厚的标志，也是同行争相推崇和仿效的经营典范之一。

结合政府猎头流程，中小企业参与的基本路径大致如下：

2.1市场调研。政府在增加或设置新的职位前，会进行必要的市场调研。如公众承受力、国外政府的类似做法、舆论预期反应、可参考的薪水标准，等等。这多由与政府关系密切的咨询公司承接完成。

2.2职位评估。如果是旧岗位，政府会邀请专家学者或者委托企业进行必要的检讨和分析，如岗位空缺的原因，离职者的真实动机，岗位权责是否合理，等等。如果是新设的岗位，则偏重于：岗位的重要性和必要性，是否涉嫌重复设岗，新岗位的权限范围，可参考的年薪标准，等等。最重要的是，职位分析给政府提供了清晰而完整的职位描述，是启动猎头行动的第一步。

2.3委托猎头。在确认委托猎头前，政府部门必须考虑诸多决策性的领域，比如是否委托猎头公司招募，如何委托合适的猎头公司，政府的委托成本和期限是多少，如何有效控制委托猎头带来的各种风险，等等。一些外国政府是将政府猎头方案整体打包、委托一家大型猎头公司完成。被委托的猎头公司根据方案需要，拆分成详细的零星方案，交由中小型猎头公司分头实施、完成。

2.4专业搜寻。由于猎头指向是非常明确的，也不可能大规模招募，尤其是涉及专业技术要求较高的职位，必须委托专业化公司进行。因此，中小企业完全能够发挥地域优势，利用“隔行如隔山”的行业优势，迅速为政府提供合适的候选人。如政府招募主管服装行业的高级管理人员，长期从事此领域人力资源服务的中小企业，就占据了参与猎头行动的行业经验和优势地位。

2.5背景调查。包括资历调查、背景考察和履历审核等三个方面。除此之外，中小企业还能够通过关联企业、行业经验等，提供候选人的经历爱好、家庭成员、历史业绩等深层背景，多渠道、多方位调查和核实候选人资格，确保猎头方案的顺利实施。

2.6综合测试。普通的测试包括心理测试、行政职业能力倾向测试和性格测试等，特殊的猎头职位，还需要领导力、适应力和胜任力测试，乃至于风险承受力、协同能力和应变能力。信誉较好、专业从事人才测试和测评的中小企业，往往能够得到政府和大型猎头公司的青睐。

2.7个性服务。一旦确定合适人选，猎头公司就会跟踪并游说候选人积极备选。规范化的猎头公司，会安排经验丰富的猎头专员，指导并辅导候选人模拟面试、笔试过程，积极应对各种职业和专业化的测试。同时，指定一至两名猪头专员，为候选人提供贴身服务。如常见的候选人体检、家庭成员安置、子女上学等细节，往往成为中小企业大显身手的用武之地。

2.8指导培训。中小企业可以配合政府猎头目标和要求，指导候选人实事求是、恰到好处地进行竞聘。从如何签订合同、如何准备测评，到如何辞职、何时辞职，乃至于参加面试时系什么样的领带、穿什么样的皮鞋等细节，都会一对一式地进行指导和训练。这是大型猎头公司几乎无法做到、难以企及的“盲区”。

除此之外，中小企业还可以量力而行，在聘请专家、信息互通与联络、物色法律顾问、提供交通工具等领域，配合大型猎头公司，共同