先朝阳

随着经济社会的发展,人们不断认识到,石油不仅是“工业的血液”,也是经济的“命脉”。在“石油”这一名称出现之前,国外把石油称为“魔鬼的汗珠”、“发光的水”,中国称“石脂水”、“猛火油”、“石漆”等。“石油”一词,最早出现在北宋科学家沈括《梦溪笔谈》中,“鄜、延境内有石油,旧说高奴县出脂水,即此也。生于水际,沙石与泉水相杂,惘惘而出。”“石油”一词,发端于此,沿用至今。

我国是世界上最早发现和利用石油的国家之一。有关石油的最早记载出现在《易经》中:“泽中有火”,“上火下泽”。而最早认识石油性能和记载产地的古籍,是1900多年前东汉文学家、历史学家班固所著的《汉书·地理志》。书中写道:“高奴县有洧水可燃”。而最早采集和利用石油的记载,是南朝范晔所著的《后汉书·郡国志》,书中说酒泉郡延寿县“县南有山,石出泉水,燃之极明,不可食。县人谓之石漆”。

此后,在历代的典籍中,诸如《博物志》、《水经注》等,都有关于石油的记载。事实证明,我国有大量的石油蕴藏。特别是沈括曾说,“此物必大行于世”,那种来自900多年前的预言,更是蕴涵了令人称奇的锐利和高远。

清朝光绪年间,陕西大荔人于彦彪与德国人合作开采陕北石油。大约1895年左右,清政府在陕北创办了中国历史上第一个石油开采企业——延长石油官厂,即后来的延长油矿。1907年,当局请日本人佐藤弥市郎在延长打了一口油井,揭开了中国以工业方式开采石油的历史扉页。

延长油井出油甚少,日产原油仅1吨多,但仍引起国外列强的关注。很快,美国美孚石油公司悄然而至,而不久又悄然撤走。因为在他们的眼里,这里的石油资源太贫乏了。1920年,美国人再次来到西北,洋人的地质锤在晋、陕、陇等地“敲打”了好几年,还是没听到地层下油海的涌动声。美国人彻底失望了,临走时撂下了一句话:中国石油储量极其贫乏!

美国专家的论断,成为一条不可悖逆的定理,在中国、在西北,让政府再没有勇气去理直气壮地找油。虽然1932年,国民政府资源委员会地质调查所曾悄悄派人赴陕西北,做过短时间的油田地质调查,此后1935年,也曾组织继续试探找油,但这两次,除过分别在陕北永坪、七里村发现两处不成规模的油田外,陇东大地,仍没有见油。甚至1946年,中国石油有限公司甘青分公司勘探处仍不懈怠地派田在艺、梁建武等人,来庆阳进行地面调查,寻找概念中的“油”。但在那个战火连绵的年代,在没有技术支持的条件下,这一行动最终没有下文。

难道就像美国专家的“贫油论”一样,中国真的贫油吗?

新中国石油人不信邪。建国伊始,百废待兴。面对黄土高原巨大的冲积扇,地质学家孙健初说,陕甘盆地“极有产油之望”;地质学家李四光说:“中国有油,中国西部更有油。”出生在庆阳正宁的地质学家赵元贞说:“庆阳的地下有一个大油矿。”

1951年,陈云、李富春致函西北军政委员会习仲勋,要求“积极大力开发西北天然石油”。从那个年代起,陇东的沟岔河谷里,又一次响起了地质锤叮叮当当的敲击声,但这一次拿着地质锤的不是洋人,而是共和国第一代石油勘探队员。在庆阳,他们发现了8个油层构造,并在环县南边的曹渠子钻了第一口基准井;在环县虎洞沟沙井子浅探井中,他们还找到了白垩系油砂。这一重大发现,印证了中国专家的学说,为国家在陕甘宁盆地、在陇东勘探石油奠定了基础。

1969年12月初,玉门油田派出的第一批建设者“跑步”开进庆阳县。1970年2月,春节刚过完,5台钻机在数百名油田建设者的簇拥下,浩浩荡荡开进陇东。当时,指挥部就设在宁县长庆桥,石油会战也有了一个与庆阳、与长庆桥“连襟”的名字——长庆石油。

高高的钻塔竖起来了,轰鸣的机声回响在环江两岸和柔远河谷——1970年8月,位于华池县城关钻庆3井,终于从侏罗系地层中获得了工业油流!捷报传来,万众欢腾。随后,喜报频传:华池山庄华参2井出油;马岭庆1井出油、庆2井出油;长7井和长10井出油……到第二年上半年,庆阳境内已有6口油井先后出油。至1985年,长庆油田在庆阳境内共开发马岭、华池、城壕、元城4个油田,年生产原油103万吨。

就这样,从“三块石头支口锅,搭顶帐篷安个窝”起家,在40年的开发历程中,长庆油田人跟井走、井随油走,走遍了庆阳的山川塬峁,走遍了庆阳的沟沟岔岔。长庆的油井数量也不断增加,产能规模日益扩大,创下了中国人的自信和石油界的辉煌。2003年,他们寻找新油流的努力再次结出硕果,在广袤的董志塬上,一个储量规模6亿吨的石油“新大陆”——中国石油近十年来找到的最大油田——西峰油田被发现。

如今,长庆油田在庆阳探明含油面积412平方公里,油气总资源量40亿吨,已成长为一个作业范围包括甘肃、内蒙、宁夏、陕西、四川等省区在内,年产油气当量3000万吨的我国第二大油气田。

思考·理念

现在经常有人说,庆阳是长庆油田的发祥地,被誉为长庆的根和魂。此话不假。长庆油田在创业、成长、壮大的过程中,得到了庆阳市的大力支持,老区人民像当年支持红军一样支持长庆的发展。长庆在成长中,也将发展成果不断地回报当地,惠及民生,双方在互相支持、帮助中建立了良好的企地关系。特别是近年来,庆阳市和长庆油田按照科学发展的要求,携手创建“和谐典范、模范油区”,在加快陇东油区1000万吨上产步伐、带动庆阳经济社会又好又快发展中趟出了一条新路子。

庆阳市委书记张智全在谈到油田和地方的关系时,总是坚决地说:“无论何时,企地之间只能是唇齿相依、共生共荣的关系。”长庆在庆阳的发展实践证明,只有互相支持,才能共同进步。在创业会战时期,当时群众生活虽然困难,但由部队是整编制开进的采油队,被当地群众亲切地称为“人民子弟兵回来了”——他们为国家采石油,为人民做贡献,受到的只有欢迎!石油工人初来乍到,办公没有场所,政府让出机关房屋;工人没有住处,群众无偿腾出自己的窑洞;工人没水喝,老乡家里支起大锅架起火,工人没菜吃,老乡们的白菜、萝卜就会送来一筐箩……在创业的几年里,庆阳各级政府和人民群众自发地协助油田建设指挥部,组建民兵突击队,援助油田参与会战。上世纪七十年代,将军诗人肖华到陇东油区视察,看到地方和油田水乳交融、融洽和睦,那种人人都“为国家献石油”的生产建设场面,感慨万端,写下了“石油酬国识英雄”的诗句。

长庆就是依靠在陇东油区开发中积累的人力、物力、财力和技术,一步步发展壮大,成为我国重要的油气生产基地的。

上世纪九十年代,随着市场经济的初步建立,受利益的驱动,油区出现盗窃原油、破坏油田设施的现象。那些年,在油区形成了一撮专靠偷盗油田谋取个人利益的懒汉;油田内部,也出现了一股监守自盗的势力。有些时候,两股势力沆瀣一气,同流合污,有些时候,两拨人马又水火不容,你争我夺,使油区治安混乱,管理困难。加上油田封闭管理,与地方互不沟通,分歧大、矛盾多,企地关系经历了一些曲折。庆阳也一度成为全国油区治安秩序整顿的重点地区。这种局面,导致油田生产受干扰,地方发展受影响,这一点,地企双方都有“切腹之痛”,可谓感触颇深。

进入新世纪,中央提出坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,成为指导我国经济社会发展的根本指导思想。在科学发展观的引领下,企地双方总结经验教训,认识到地方的发展需要油田带动,油田发展更离不开地方的支持,只有加强相互沟通和密切交流,才是凝聚共识、推动企地共同发展的必由之路。认识的统一促使双方主动转变观念,坐在一个桌前研究问题,站在一个角度谋划发展,从而加快了油田在陇东的勘探开发步伐。

2006年3月16日,中石油和甘肃省签署战略合作协议,提出创建“和谐典范、模范油区”的要求。庆阳和长庆认真贯彻落实,树立“支持油田发展就是支持庆阳发展”、“加快油田发展就是改善民生”的理念,开展以“共建、共赢、共享”为主旨,以共同构建和谐的地方与企业关系、油田开发与地方发展关系、开发建设与保护生态环境关系为主要内容的“和谐典范、模范油区”创建活动。为了助推石油开发进程,庆阳市委、市政府提出“环境最佳、服务最优、速度最快、效率最高”的“四最”要求,开门服务;长庆油田提出了“发展主导、利益协调、和谐双赢”的合作思路。

不管是对庆阳来说,还是对长庆来说,国家经济建设需要石油,地方发展需要石油,长庆做大做强需要多产石油,责任是相同的。庆阳地处陕甘宁三省交汇处,是甘肃传统的农业地区,经济欠发达,但地下蕴藏着丰富的石油资源,不应该穷;长庆负有保障国家能源安全的使命,要把鄂尔多斯盆地建成国家重要油气生产基地,陇东是主战场之一,目标是一致的。这也正是张智全说的:“只有站在为国家安全负责、为地方发展负责、为老区群众负责的高度,才能认识到创建‘和谐典范、模范油区的重大意义。”

庆阳是甘肃唯一的革命老区,是第二次国内革命战争后期全国“硕果仅存”的革命根据地,陕甘边苏维埃政府就诞生于庆阳这片红色热土上的南梁。老区人民为中国革命做出了巨大的牺牲和奉献,毛泽东同志亲笔题词“面向群众”给予肯定。长庆油田会战主体是4万名转业军人,以一切行动听指挥为特征的文化传承,使油田上下把报效祖国作为最大责任。双方的这种渊源和传统,也为携手齐心创建“和谐典范,模范油区”奠定了牢固的精神基础。

携手·发展

如今,庆阳和长庆的领导层都能够站在科学发展的全局和高度,换位思考、以心换心,相互支持、共同担当,全力推进石油资源开发与当地经济社会和谐发展,加速建设千万吨级大油田。

没有稳定的油区治安环境,就难以让油田单位安心搞生产建设;同样,地方经济社会健康发展,更需要一个良好发展环境。“创建平安油区就是发展生产力。”庆阳把油区环境治理作为确保油田发展的首要任务,下决心治掉油区“打眼锯口、偷盗贩运”这一“毒瘤”,从新世纪开始,市上不断加大治理力度,全力打造平安油区。

庆阳与长庆着眼于建立健全维护油区社会治安稳定的长效机制,双方加强密切合作。市上把加强油区社会治安综合治理,维护油区治安秩序工作与全市经济工作同部署、同安排、同考核,各级党政主要领导认真履行第一责任人的责任,经常听取油区治安管理和专项整治情况汇报,认真分析油区社会治安形势,及时研究解决油区社会治安中的重大问题。分管领导把主要精力用于指导油区治理,靠前指挥,督促落实;市上从工作机构、工作力量和组织协调等方面给予了大力支持。市委、市政府和市综治委制定出台了一系列加强油区治安管理的政策规定,先后组织开展了油气田及输油管道秩序专项整治、“平安油区建设”等活动。严格落实工作责任,不断加大油区治理责任追究力度,对涉油案件居高不下、治安问题时有发生的单位严格实行责任追究。市综治委先后对9个乡镇和单位给予了社会治安综合治理黄牌警告,有力地促进了工作的纵深开展。

市上把排查调处涉油矛盾纠纷作为构建和谐平安油区的重要任务,以“千名干部深入基层集中开展矛盾纠纷排查调处”活动为契机,建立超前预警、源头化解、就地处置、有序调处工作机制,及时有效地把油田生产过程中引发的道路压损、宅基震毁、征地补偿、环境污染等重点矛盾纠纷化解在基层,消除在萌芽状态,从源头上消除了各种治安隐患,最大限度地预防和减少了各类涉油矛盾和案件的发生。

把开展油区重点整治作为解决突出治安问题的有效之策,坚持堵源截流,标本兼治,按照“什么问题突出就重点解决什么问题,哪里治安问题突出就重点整治哪里”的原则,坚持“严打、严防、严治、严管”相结合,采取法律手段与行政手段相结合,教育引导与依法取缔相结合,整章建制与完善机制相结合,集中解决影响油区治安秩序的非法占井、土炼油炉、非法收油、占压输油管道违章建筑等影响油田生产建设的重点难点问题,从源头上铲除涉油违法犯罪的诱因,为油田开发建设创造了良好的发展环境。

面对新形势下油区治理工作出现的新情况、新问题,庆阳市各级党委、政府把落实管护措施,建立长效机制作为推动油区治安管理规范运行的重要举措,在全市7个涉油县区建立了县、乡、村三级联动管护体系,实行油区治安“一票否决”制度。并让油田参与督查,落实各级政府油区管护责任,形成了“横向到边、纵向到底”的油区管护网络,按照责任到户、奖罚到人、责任井线与责任田相一致的原则,不断完善管护措施和机制,逐级签订油水井、输油管线管护责任书,层层靠实责任,级级压实担子。

在环县、华池、庆城这三个老油区县,针对油水井、输油管线点多线长、布局分散、难于管理的实际,坚持完善以“定井线、定人员、定责任、定奖惩和县包区块、乡包片、村包段、人包线”为主要内容的“四定四包”管护责任制,收到了良好的管护效果。在新油区,根据地理特点,探索建立了“打击与防范相结合,群防群治与专业管护相结合,以专业管护为主,政法联动,依法严打”的管护工作新机制,对于强化油区社会面控制起到了重要作用。一些重点区块结合社会治安防控体系网络建设,探索和建立了“警企联动,专业管护”的工作机制,在重点涉油乡镇建立了油区“110接处警中心”,24小时值班备勤,及时处置油区治安问题和重大突发事件。目前,全市以公安机关打击防范为主,油区各乡镇、村组群防群治管护队伍为辅的管护机制不断健全完善,油区社会治安管理工作真正步入打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众的新轨道。

庆阳市还从省公安厅争取政策支持,增设长庆公安分局,双方携手加大油区环境治理。组织市、县两级公、检、法,开展了以堵源截流为重点,以打击非法储运原油、铲除非法收油窝点为主要内容的集中治理行动,依法彻底关闭了8户涉油公司,全面回收封堵了600多口非法占井,坚决取缔了油区境内101处非法收油窝点,摸排清除56处输油管道违章占压建筑。从源头上堵死了非法贩运原油的渠道,解决了近二十年来未曾解决的一系列重大历史遗留问题。近三年打击处理在输油管线打眼锯口、盗窃原油、破坏油田设施的各类涉油违法犯罪案件5000多起,油区环境发生了根本性好转。今年,庆阳市被评为全国油区环境综合治理先进单位。

企地联手共同打造平安油区,提升了地方发展经济的载体功能,为油田发展营造了良好环境,推动陇东石油勘探开发不断向纵深发展。

庆阳和长庆把做大做强陇东油田作为义不容辞的责任,共谋发展大计,共担发展重任,探索建立加快发展大油田的新机制。

庆阳地下有石油,但庆阳地下是比较难于开采的油,是美国专家也“望洋兴叹”的油。石油本来就深藏在几千米地下深处的岩缝中,勘探和开发的技术要求都非常高,新开发的西峰油田、华庆油田要求则更高。

西峰油田是典型的低渗透油田,国际上一般把渗透率在50毫达西以下的油田称为低渗透油田,西峰油田平均只有0.5个毫达西左右,加上油层致密坚硬,这里的油井,“口口有油,口口不流”。用老百姓的话说,就是看得见,够不着,干着急。在国外,这样的油田没有开采价值。为了加快开发上产步伐,驻守庆阳的长庆油田采油二厂,通过创造性地实施超前注水、在线计量和三相分离等18项国内一流水平的新技术,啃下了低渗油田这块“硬骨头”,使西峰油田的油藏不但突破了经济开发的零界线,还成为“中石油高效开发油田”,单井日产量达到3吨以上。有了这些先进的技术,开发多年的马岭老油区油井产量递减率也控制在了9.6%,陇东老油田焕发出新的生机和活力,产量与储量实现了同步增长。地方的支持、科技的领航、技术的创新,使长庆油田驶上了快车道。从2003年开始,长庆油田采油二厂用3年时间开发建成了年产超百万吨的低渗大油田。长庆油田采油二厂党委书记孙学峰说:“没有庆阳市的鼎力支持,没有多年来庆阳、长庆建立的这种同志加兄弟的情谊,长庆采油二厂发展就不会有这么快,庆阳经济发展也不会有这个大好形势”。

2008年10月,庆阳市委、市政府与长庆油田共同研究落实陇东原油上产800万吨资源的规划,达成了长庆油田向陇东超低渗进军的共识。所谓超低渗油田,就是单井日产油在2吨以下的“难产”区块,这一区块,就是储量在5亿吨以上的华庆油田。单井产量虽低,但整区域储量可观。为了加快开发步伐,长庆在陇东设立指挥部,与庆阳市能源办协调推进油田开发建设。庆阳市政府牵头,及时审批勘探开发建设用地,出台支持油田开发的优惠政策,免除了单井协调费,无偿提供县、乡、村道路使用权,并要求油区所在地政府“特事特办、急事急办”,动员全民支持油田发展。

在超低渗透开发中,庆阳市委、市政府要求,按照建设“标杆油区”的目标和“四最”原则,企地联手共建,形成鱼水关系,实现共同发展,达到社会和谐。庆阳市委副书记、市长周强对华池县服务超低渗油田开发提出“三看”:低产井开发全市看华池、低产井产能全市看华池、低产井开发服务全市看华池。

不管是“四最”还是“三看”,市上领导的要求说明:要实现超低渗油田快速、高效开发,就需要一个良好的外部环境,而这个环境,需要用优质服务来创建。

基于此,华池县委、县政府立即行动,从健全机制体制入手,成立了由县委书记、县长分别任组长的低产井开发协调领导小组和低产井开发建设领导小组,统一负责低产井开发工作。低产井开发建设领导小组下设办公室,国土、财政、税务、林业、水保、环保等相关部门共同参与,具体承办低产井开发的协调工作。同时县上本着互利双赢、共同发展的和谐地企目标,与长庆油田采油二厂和陇东项目组建立了联席会议制度,地企协作成立了庆阳市丰州技术工程有限责任公司,负责项目整体实施,确保了低产井开发有人抓、服务有人搞、难题有人解,形成了政令畅通、全心全意支持低产井开发的好氛围。

那段时间的华池县,从县委机关到政府部门,从领导干部到普通职工,大家在参与陇东低产井开发建设工作中,除了服务,还是服务。在县上的积极引导下,通过畅通的政令、严肃的纪律和完善的制度,保证了县内各级干部群众心往一处想,劲往一处使,为低产井开发提供了坚强的组织保障,促进了低产井开发顺利进行。

针对油田开发建设土地征用和其它审批涉及部门众多、工作程序复杂、审办周期较长、规费标准不一等问题,华池县在总结30多年油田开发服务工作经验的基础上,出台了《关于支持长庆油田2吨区开发建设的实施意见》,重新规范了服务规程,简化了办事程序,创造性地打出了“一站式服务”“组合拳”:凡属低产井开发项目,油田只向县低产办一个单位提出申请,各项审批手续只在低产办办理。县低产办受理申请后,立即就组织国土、林业、水保、水务、畜牧等部门现场踏勘,在审批程序上从“简”,审批速度上从“快”,规费收取上从“低”,形成统一意见后,提请会议审批,及时办理各项手续,实行“一站式”审批服务体系。

审批程序从“简”:就是一改过去那种多头审批的格局,统一部门间的步调,避免推诿扯皮现象。审批速度上从“快”:就是实行限时办结制,对油田单位申请的井位,县上一般在3个工作日内现场踏勘,3个工作日内审批。在特殊情况下项目建设单位可以先向国土局提出申请,先施工,随后在5个工作日内完善相关手续。与一般油田开发项目相比,低产井开发项目的审批速度有很大提高。规费收缴从“低”:就是各部门的规费既要体现法规的严肃性,又要体现全力支持项目建设的灵活性。涉及低产井开发的各种规费,按照国家规定的标准取低限收取,对于可收可不收的坚决不收。排污费、水土流失费、植被恢复费等规费均有了大幅下调,荒地费等规费全部免除。同时,县上明确要求,各级各部门不得以任何形式收取低产井开发的协调费。特别是各乡镇一律不得收取低产井开发协调费,但必须保证项目建设畅通,而为解决乡镇经费问题,县财政对低产井每井场给乡镇补助2万元,确保项目无障碍实施。

一“简”一“快”一“低”——这套“一站式”服务的“组合拳”,大大缩短了建设用地的审批过程,原来土地审批往往需要两三个月,通过“一站式”服务现在只需要三到五天就可以完成,使原来面对好几个部门,程序复杂、周期长的土地审批局面得到了彻底的改观。同时,“一站式”服务使产能建设过程中出现的矛盾纠纷和治安问题得到了及时化解,有效解决了产能建设中最“头疼”的问题。通过“一站式”服务这个纽带,企地双方深刻体会到,“加强合作、实现共赢”是共同的选择。

从华池县开始,庆阳在全国首创并推行了地方支持油田发展的“一站式”服务模式:市、县两级设立“一站式”服务机构,简化办事程序,统一组织土地、环保、水利、公安等部门集中办理油田开发建设业务。土地征借“一站式”服务,矛盾纠纷“一站式”调处,治安维护“一站式”管理,在服务油田建设过程中,做到“超前、跟踪、善后”三结合,确保油田快速发展。

发展的共同责任,把企地双方紧密的联系起来。近年来,庆阳市与长庆油田主要领导之间形成了定期交流、共同研究解决油田发展问题的机制;市委、市政府主要领导经常赴油区一线现场办公,解决油田发展难题;选拔油田优秀干部到庆阳市任职,长庆油田陇东指挥部总指挥就兼任了庆阳市委常委、庆阳市副市长的职务,专门协调企地发展事宜。由于地方想方设法服务油田建设,油田积极主动履行社会责任,从而拉动了地方经济增长,带动油区道路、桥梁、水、电等基础设施建设,达到了合力推动老区经济社会快速发展的目的。

开发石油是发展,保护环境是国策;开发石油是为了今天的发展,保护环境是为了明天的发展。

“既要金山银山,也要绿水青山。”庆阳市委书记张智全如是说。

“发展宁可慢一点,也不能以牺牲环境为代价来换取。”庆阳市市长周强这样认为。

庆阳位于黄河流域黄土高原沟壑区,生态环境脆弱。为防止石油开发形成对周边生态的影响,2006年,庆阳市与长庆油田共同研究,通过各级人大代表呼吁,省人大常委会议讨论通过了《甘肃省石油勘探开发生态环境保护条例》。这一条例,是全国涉油省区通过立法机构出台的第一个有关环保的条例,这一条例的制定和出台,让庆阳在协助油田搞生产上有法可依,使油田在加快开发的进程中有章可循,成了大家共同拥护的“法宝”。

依据条例,庆阳市、县各级政府和相关部门分别制定了油田开发建设用地管理、耕地保护目标管理、水资源管理及水源保护区管理、石油开发环境保护办法、石油井场污染物处置规范要求、驻场监督制度等一系列规范性管理办法和措施,来加强油区生态环境监管。庆阳市及相关县区下狠功夫关闭、清理、回收了全部私人占井和涉油企业,封堵了一、二级水源保护区和其他环境敏感区域的油水井。与此同时,各级执法部门也加大查处力度,多次开展油区环境专项治理整顿。据不完全统计,去年至今,全市共查处石油开发生产企业环境违法案件140起左右,使许多投机取巧、偷工减料的工程再不敢以身试法,使许多只顾眼前利益、一味追求短期效益的项目望而却步。

长庆油田也通过加大投入、应用新技术,加强了自身的预防和治理。按照国家、省、市对生态环境的保护要求,油田在开发生产过程中也严格执行“三同时”,即:石油开发与环境评价同时规划、同时部署、同时实施。严格落实生产全过程环保预防、监控措施,建立环境应对预案和抢险物资储备库,从源头上杜绝了污染。

位于华池县乔河乡打扮村的华庆油田关134-141井组,这个井场共辖油水井7口,是今年3月开钻、7月完钻,10月18日试油交井的。该井场的无害化治理,由独立于长庆油田之外的社会化服务公司——盘锦辽油兴通工程技术有限公司承担,采用破胶剂、吸附剂、凝结剂和粗凝剂组成的复合法无害化处理技术。这一技术是向废弃钻井液中加入一定量的破胶剂等四种药剂,让药剂与废弃钻井液发生一系列化学反应,经过破胶、水化、凝聚、固化处理,使钻井液体系破坏,水、土、残药分离,经过吸附、凝聚,形成的聚合物完全将有机物及重金属离子包裹,从而达到固化处理的目的,并能改变钻井液中的有毒物质,使之转化为有机养分,供农作物生长之用,达到返土还田的目的。废弃钻井液经处理后有较强的硬度,可用于铺设道路。

据长庆油田采油二处副处长周志平介绍,按照环保标准,新油区的油井,全部是经过无害化处理,零排放、无污染的,而且,井场建成投产后,还要进行绿化改造。同时,所有的原油集输点也采用全封闭运行。同样设在乔河乡乔河作业区的超低渗油藏第二项目部关四增压点,是按照长庆油田公司“标准化设计、模块化建设、数字化管理、市场化运作”的建设模式,建成的集“采油、增压、外输、卸油”为一体的综合性“井站合一”站库。该站由生产区、集输区、卸油区、生活区四部分组成。通过这种模式,实现了油区“采油不见油、运输不外漏、加工不污染”的目的。

不仅新油区建设“一步到位”,长庆油田抱着对自然环境敬畏、对老区人民负责、对子孙后代着想的态度,逐步完成了对陇东老油区的环保治理。近年来,长庆累计投入3亿多元升级改造原油采出水处理设施,建设采出水集中处理厂站30座,采出水回注井150口,使陇东油田每天产生的1万多方原油采出水全部回注原地层,实现了采出水循环利用,节约了地下水资源,也保护了地表水资源不受破坏。

为了减少占用土地,长庆油田推行丛式井开发模式,应用新技术简化工艺流程,一个井场一般钻井5至10口。地面井口相距咫尺,占地很少,但地下采取斜井推进,覆盖方圆几公里。同时,压缩站库数量,提高存储能力,百万吨产能建设站库由27座压缩到5座,产能建设节地率达到55%,节约了宝贵的土地资源。据统计,仅西峰油田一家,三年建设就节约土地3000多亩。

在陇东石油开发中,长庆油田全面实施油区生产厂点、井站绿化、美化,实现清洁生产、文明生产,走出了一条清洁化、生态化、园林化建设之路。在林缘区开发中,追求资源开发与环境和谐,探索创造了“环保、安全、清洁生产”的林缘区生态油田建设新模式。

长庆油田还积极参与庆阳市的生态建设和环保计划,把资源开发与生态区域建设结合,探索生态补偿机制。2008年4月,长庆油田在庆城县周祖陵山启动了庆阳碳汇林基地建设项目,计划每年拿出100万元用于庆阳境内造林。这一实施期限30年的公益性项目,规划人工营造油松、沙棘等碳汇林100万亩,相当于“再造一个子午岭”。

共创·共享

和谐产生活力,和谐助推发展,和谐造福民众。正因为有了庆阳和长庆的高度和谐和统一,才激发出更大的活力,产生了巨大的推力,使庆阳的经济社会发生了巨变:2008年,庆阳市实现生产总值248.5亿元,由2001年甘肃省排名第七位上升到第二位,庆阳市财政收入的一半来自石油,庆阳已成为甘肃最具发展活力和潜力的地区之一。

特别是近年来,庆阳人民把改变老区经济落后的强烈愿望,变成支持油田加快开发的实际行动,将油田发展当作自身的发展,调动一切所能支配资源,全力服务油田发展,进一步加快了石油勘探开发建设。油田经过地质勘探,只要不在禁采区和保护区,凡布探打井的方案一经确定,地方都会全力以赴,全程跟进,配套服务。长庆油田自2003年以来,大规模开发储量6亿吨级西峰油田,钻井2000余口,形成原油生产能力150万吨,建成了现代化新油田。2008年又调集6万建设大军,在陇东超低渗透油田拉开新一轮石油会战,两年就建成产能150万吨。这种进展速度,对油田来说,以前是想都不敢想的;而开发形成的带动作用,对地方来说,以前也是想也没有想过的。油田发展则庆阳发展,油田生产区域扩大了,建设规模上去了,企地共创和谐油区的劲头更足了。

今年,在金融危机蔓延,全国大面积关井限产、投资风险加大的形势下,长庆油田和庆阳地方两家“抱团过冬”,共渡难关。庆阳市按照“有利于减轻油田负担、有利于地方发展、有利于群众得实惠”的原则,全力推进“钻前地方政府承担、建设专业公司承包、开发管理油田负责”的服务模式,主动承担起组织修建油区道路、平整井场、钻井供水等工作,确保油田低成本发展。长庆也为保庆阳经济增长,坚持在陇东区块投资不减、工作量不减,钻井2200多口,建设产能百万吨,生产原油突破300万吨,取得了可观的成绩。特别是近几年来,原油产量平均每年以20万吨幅度增长,超低渗透油田的突破,推进陇东油田步入跨越式发展。

为加大对长庆油田的支持力度,庆阳市还从改善油田职工生活居住条件入手,为长庆在陇东油区7个单位1.6万名员工创造更好的生活环境,在城市开发新区专门规划出1000亩土地,通过免收多项费用,支持陇东油区建设生活基地。这等于给从庆阳成长起来的油田二次扎下了“新根”。长庆从上世纪70年代初在庆阳起步,90年代中期迁离,到这次生活基地在董志塬的确立,可以说,这已经实现了部分的“回归”。

去年,中油股份公司总裁蒋洁敏在听取庆阳市委、市政府和长庆油田共同作的工作汇报后,对庆阳、长庆两家通力协作,加快发展的作法给予了高度的赞赏。他在给长庆油田的寄语中写到:“庆阳长庆一家人,共同建设大油田。”

多年来,长庆油田也认真履行国有企业的经济责任、社会责任和政治责任,通过发展带动、项目拉动、资金援助等方式,支持地方发展。新世纪以来,长庆累计在陇东投入300多亿元,在用于产能建设和油田生产的同时,也带动地方工业、农业、交通、电力和施工、建材、商贸、餐饮等基础设施和服务行业,以前所未有的速度发展。2000年至今,油田无偿援助地方资金近10亿元,支援庆阳交通、教育、人畜饮水工程等社会基础设施建设和公益事业,促进了老区经济社会发展。

在庆阳地区的各个角落,困难学校里有油田送去的桌椅;特殊道桥上有油田投入的资金和洒下的汗水;困难群众身上有油田职工捐赠的衣物;各类抗旱救灾现场有油田企业积极参与的场面,扶贫济困、抗洪救灾、办学兴教、修路架桥、原油让利等已成为油田的自觉责任。特别是环县遭受百年不遇的旱灾后,长庆油田积极应对,捐物出力,送水济困,并捐赠资金3000万元,帮助环县建设人畜饮水工程。2004年秋季开始,环县出现了历史上罕见的六季连旱,长庆油田公司调集40台水泵、80套喷灌自吸泵、4卡车化肥,送到了环县虎洞、毛井、芦家湾和车道4个最偏远的贫困乡镇。年底,长庆采油二厂加班赶制了1000个水罐,送往环县北部11个乡镇。2005年春,随着旱情的持续,长庆油田再次部署,统一指挥采油二厂、采油二处、输油二处、水电厂4个单位,联合出动40台水罐车,盛满载着石油人深情厚谊的甜水,翻山越岭,行驶300多公里运到灾区,挨家挨户送水。

多年来,企地之间形成了“你中有我、我中有你、相互依存、水乳交融”的深厚情谊和良好关系。2007年5月19日,省委书记、省人大常委会主任陆浩在西峰油田视察时称赞,长庆油田与庆阳相互支持,相互协作,共同发展,谱写了企地和谐发展的新篇章。

企地相互支持,共同发展,开创了和谐共融、又好又快发展的社会局面;而这一局面,不仅为庆阳老区的群众带来了经济繁荣的发展成果,也为群众自身发展拓展了更为广阔的空间,老百姓切实感受到油田发展带来的好处。

近年实施的大规模石油开发,先后吸收地方150多家施工队伍参与油田建设;当地通过劳务输出、生活物资供应、商业贸易、餐饮服务,直接受益的群众就达到5万余人。西峰油田开发引入社会化服务,在道路维修、井场绿化、井站保洁、油区巡护等方面,给油区5000多名群众提供了长期稳定的收入。华池县组织近百家工队参与油田平整井场、修建道路,一年产值收入8000多万元,增加税收近3000万元。广阔的劳务市场,保证了当地群众收入的持续稳定增长。

因为油田的带动,庆阳市基础设施建设的步伐快,群众生活环境改善快。长庆油田把架桥修路作为配合和支持地方发展经济的一个抓手,通过修路铺设起了群众致富的“黄金通道”。2004年以来,长庆在陇东建设油区道路46条1400多公里,其中,沥青道路240多公里,四通八达的油区道路,方便了群众出行,带动了城乡经济发展。长庆支持庆阳启动扬黄人饮续建工程向庆城供水项目和合水县城供水工程,从根本上缓解油区群众的安全饮水问题。油田将陇东油区搬迁后的闲置生活基地移交地方,帮助当地招商引资和扶持中小企业发展。油田还科学利用油井伴生气,生产出轻质油和液化气,剩余干气用来发电,使当地老百姓享受到清洁能源带来的便利。

在长庆油田的投资支持下,庆阳建起了市级博物馆和庆阳市首座固体垃圾处理厂。在群众生产生活方面,他们给群众捐赠水泵、送农资化肥、捐钱财衣物、配送平价柴油……去年5.12大地震后,长庆油田立即开展“爱心助学”行动,给16所学校捐赠470万元援助灾后重建,捐助1500万元支持老区发展教育。长庆油田参与支持老区的公益事业,都让群众从中实实在在地享受到了实惠。

企地和谐发展,进一步深化了双方思想、文化领域的交流。长庆“大规模建设、大油田管理”的现代化工业元素,影响和改变着群众的思想和观念;长庆的生产建设事业,也逐渐融入到庆阳社会生活的各个层面,一批油田员工和单位,先后被庆阳推荐选树为国家级、省级、市级先进典型来学习。员工王光义被评为“庆阳市十大杰出青年”,刘玲玲当选“感动甘肃十佳人物”,成为奥运火炬手,采油女工马琴获得“全国职业道德模范提名奖”。以大庆精神、军队作风、老区传统为基因的长庆文化,渗透和融入当地社会诸多层面和群体,给地方经济发展注入活力。企地共建模范油区的做法,被甘肃省当作和谐发展的典范来推广,引起中央电视台等国家主流媒体关注。

和谐的发展环境,给油田现代化开发管理提供了必要的人文条件,长庆顺势而为,转变发展方式,推动油田开发、管理向数字化转型。如今,以“绿色、数字、人文”为特征的西峰油田,吸引着全省各阶层和全国石油系统纷纷来观摩、考察,西峰油田也成为中国石油“奉献能源、创造和谐”的形象和窗口。

长庆油田全面推进“标准化建设、数字化管理”,用信息化提升石油工业管理水平,实现了生产组织方式和管理的深刻变革。应用通讯、信息、网络技术等手段,对大山深处、梁峁之间的油井、站库进行远程控制管理,不但提高了生产效率,也大大降低了一线员工劳动强度,改善了生产生活条件。推进油田集约化发展,运用新技术、新工艺,实现土地等资源高效集约化利用,最大程度地保护了植被、水源等。长庆创建资源节约、环境友好型企业,将工业美学内涵融入油区井站、厂点建设,通过净化、绿化、美化,体现出与周边环境协调。井站建到哪里,绿色就延伸到哪里,实现人与自然和谐相处、油田开发与环境协调发展。

油田发展促进了地方经济、社会、文化各领域发展,企地和谐共建模范油区的思路和经验,也为庆阳推进发展以“油、气、煤”为支柱产业的陇东现代化能源基地战略,提供了经验,发挥了示范作用。目前,以城市新区开发统筹推进的城镇建设、新农村建设不断加快,以发展大油田和炼化项目为支撑,借助长庆完善境内原油管网建设、天然气勘探、国家西气东输二线途经庆阳等历史发展机遇,建设陇东大型能源化工基地的工业格局正在快速形成。

庆阳今后的发展目标是,坚持以科学发展观为指导,按照省委“四抓三支撑”的总体工作思路和“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域发展战略,紧盯“建设大型能源化工基地和全省新的经济增长极”的目标,突出“工业强市、产业富民”两大战略,着力破解“交通、水资源、生态、人才”四大瓶颈制约,大力开发“红、黑、绿、黄”四大资源(红即打好老区牌,大力弘扬老区精神,开发红色旅游资源;黑即大力开发石油煤炭资源,发展循环经济;绿即大力开发绿色农产品和子午岭生态旅游资源;黄即大力开发以岐黄文化、农耕文化、民俗文化为代表的黄土地域文化,发展文化创意产业),着力打造魅力庆阳、生态庆阳、文明庆阳、和谐庆阳、繁荣庆阳,不断开创经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的新局面。定位比努力重要,方向比速度关键。有理由相信,在科学发展观指导下,经过企地努力,和谐共建,一个经济繁荣、环境优美的新庆阳将在黄土高原迅速崛起。

启迪·体会

——创建“和谐典范、模范油区”,有利于维护国家能源安全战略的实现。石油关系到国家能源安全,关系到经济发展,关系到老百姓的日常生活。庆阳境内石油资源总量32亿吨,占长庆石油总资源量的1/3以上,资源基础雄厚,具备建设全国性大油田的条件和优势。创建“和谐典范、模范油区”,有利于在陇东发展大油田,有利于维护国家能源安全,有利于我国经济社会发展。

——创建“和谐典范、模范油区”,有利于甘肃“工业强省”战略的实施。今年4月,甘肃省委、省政府做出了深入实施工业强省战略的决定,要求做大做强石油化工产业,重点加大长庆油气资源勘探开发力度;10月,省委十一届七次全委扩大会议提出了“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域发展战略,庆阳作为“两翼”中的“东翼”最重要的部分。无论怎样,建设大型能源化工基地,打造全省新的经济增长极,正当其时。只有创建“和谐典范、模范油区”,营造良好的发展环境,才能加快陇东油田产能建设,把庆阳建成甘肃大型能源化工基地,为实现甘肃工业强省奠定坚实的基础。

——创建“和谐典范、模范油区”,有利于中国石油建设综合性国际能源公司的推进。为保障国家能源安全,中国石油实施“东部保稳定、西部快发展”战略,要求长庆油田2015年油气当量达到5000万吨,成为中国石油整体战略的重要支撑。今后七至八年时间里,长庆原油产量年均增长200万吨,天然气年均增长30亿立方米,相当于每年给国家新增一个中型油田。实现长庆持续快速发展,潜力在陇东,优势在庆阳。创建“和谐典范、模范油区”,关系到中石油战略目标的实现。

——创建“和谐典范、模范油区”,为资源性开发央企与国家、地方、集体、个人利益分配上,趟出了一条新路子。

——创建“和谐典范、模范油区”,有利于缩小庆阳老区与发达地区经济发展的差距,为加快革命老区经济发展创出了一个新的经验。

——创建“和谐典范、模范油区”,为化解社会矛盾提供参考作用,为提高领导执政水平和能力积累了经验……