罗川萍

摘要:针对国内建设项目投资失控普遍存在的现象和国内工程领域存在着技术与经济相分离的现状,文章以建设工程造价的确定与控制的基本理论为指导,探讨了建设工程造价管理控制方法与应用,并阐述了本课题研究的意义。文章还对施工阶段的造价管理对象和相关因素进行了分析,结合工程实例,提出了工程造价控制具体措施,仅供参考。

关键词:建筑工程;施工阶段;造价控制;项目投资

中图分类号:TU201文献标识码:A文章编号:1009-2374(2009)22-0105-02

建设项目投资失控是我国固定投资领域普遍存在的现象。因为一个工程建设项目整体消耗的资源量大,对建设的投资数额大,资源品种涉及多,整个建设周期长,牵涉到各个方面的经济利益,造价失控对各个方面都会产生影响。

工程建设监理投资控制是指在整个项目实施阶段开展管理活动,力求使项目在满足质量和进度的前提下,保证项目投资目标的实现,投资目标是随着建设实践不断深入而分阶段设置的,在施工阶段主要是以设计预算为依据,以建设工程承包合同为目标控制的投资分析,在这一阶段节约投资的可能性已经很小,但浪费投资的可能性却很大,因而要对施工阶段投资控制给予足够的重视。在施工过程中仅靠控制工程款的支付是不够的,而应根据施工阶段复杂多变的特点,从经济、技术、合同、信息等方面采用控制措施。

一、施工阶段造价的控制

(一)建设项目施工阶段造价管理的对象与内容

要想对建设项目施工阶段的造价进行控制,首先应该了解施工阶段造价管理的对象与内容。我国现行工程造价的构成主要划分为设备及工、器具购置费用、建筑安装工程费用、工程建设其他费用、预备费、建设期贷款利息、固定资产投资方向调节税等几项。

工程造价的确定是以工程量或工作量乘以单价、基价或定额求得,如建筑安装工程直接费,不管采用实物法或单价法,都是在确定了实物工程量、工作量或人工、材料、机械台班数量的基础上,才能采用“量×价”求出工程造价。我国现行工程造价计价依据主要有:(1)基础定额;(2)基础单价和预算定额;(3)概算定额和估算指标;(4)工程造价指数;(5)工程造价资料。

(二)建设项目施工阶段造价相关因素分析

1.合理确定标底和工程报价。建设工程施工招标标底编制主要采用工料单价法和综合单价法。

工料单价法:根据施工图纸及技术说明,按照预(概)算定额确定的分部分项工程子目,逐项计算出工程量,再套用定额单价(或单位估价表)确定直接费,然后按规定的费用定额确定其他直接费、现场经费、间接费、计划利润和税金,还要加上材料调价系数和适当的不可预见费,汇总后即为工程预算,也就是标底的基础。

综合单价法:综合单价法编制标底其分部分项工程的单价,应包括人工费、材料费、机械费、其他直接费、间接费、有关文件规定的调价、利润、税金以及采用固定价格的风险金等全部费用。综合单价确定后,再与各部分项工程量相乘汇总,即可得到标底价格。

报价是投标单位对承建招标工程所要发生的各种费用的计算。在进行投标计算时,必须首先根据招标文件复核或计算工程量。作为投标计算的必要条件,应预先确定施工方案和施工进度计划,此外,投标计算还必须与采用的合同形式相协调。报价是投标的关键性工作。通常应在投标单位的决策人主持之下,与有关业务部门配合进行。

2.科学确定承包合同价及有效进行合同管理。(1)承包合同价的科学确定。建设单位与中标人签订建设工程承包合同时,应以中标价为基础确定工程承包价。工程承包价于合同成立后,不得调整,但下列情形除外:建设单位提供的实物量与工程实际不符的;因设计图纸修改引起实物量变化的:工期在12个月以上且风险费未列入工程承包价的。前两种情形只得就工程实物量差部分的费用予以调整。其中调整时的单价,第一种情形以投标时的报标价为准;第二种情形以修改的设计图纸经批准时变更,引起工程项目、数量、造价变化增加的部分,按建设工程造价管理部门公布的价格和规定增加造价,减少部分按工程量清单项目造价作相应减少;第三种情形以双方在合同中协定的调整办法为准。(2)合同的计价与有效管理。根据《中华人民共和国合同法》、《建设工程施工合同(示范文本)》以及建设部的有关规定,依据招标文件、投标文件双方签订施工合同,工程合同价的确定有三种:固定价格合同价、可调价格合同价和成本加酬金合同价。在建设项目的实施过程中,合同的签订与合同价的确定都是至关重要的,它不仅能使工程造价比较明确、清晰,还可以明确甲乙双方的责任,使得建设项目能够顺利地实施。所以,合同价格的确定与合同的管理是一项非常重要的工作。

3.严把工程竣工结算的审计关。工程竣工结算审查是竣工结算阶段的一项重要工作。经审查核定的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据,也是建设项目验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。因此,建设单位、监理公司以及审计部门等,都十分关注竣工结算的审核把关。

二、造价控制方法应用工程实例

通过前面对施工阶段工程项目造价综合控制的介绍,我们已经对工程项目施工阶段造价的控制方法有了一个较为全面的认识,现将通过实例进行说明。

(一)工程概况

该项目位于江西省某度假村,项目总建筑面积约为39528.14平方米:其中地上约36800.73平方米,地下约2727.41平方米。

工程投资:约1.1亿元;施工总承包(含主体工程)、地基与基础、建筑电气、智能化、消防、给排水、通风空调、电梯工程、金属门窗、屋面及防水、二次装修。

(二)施工阶段的造价控制

在工程施工阶段,加强投资跟踪管理与事前控制。由于工程设计及招标投标业已完成,其工程量已完全具体化。在此阶段影响工程造价的可能性比其他阶段相对少一些,但是真正形成工程实体却主要是在这一阶段,若控制不好,就会使投资失控造成浪费。我们采取的主要措施是:

1.把好工程材料、设备价格关。对该工程所用的大宗原材料(如石料、钢筋等)及主要设备,在保证质量的前提下,货比三家,从中选择比较质优价廉的产品与其签订购货合同,建设工程的材料费一般要占整个建安费的60%以上,所以控制材料费的支出是施工阶段造价控制的一个很关键的环节。

2.审查优化施工方案。审查及优化施工方案是我们控制投资最有效的手段之一,在主体工程开工前从若干个施工方案中选择一个技术上切实可行、施工期限能满足要求、施工质量能够保证、施工费用较低的方案,这样在实际操作过程中也便于我们对工程实施进行动态跟踪控制。

3.抓好合同管理,提高索赔管理水平。合同管理对造价控制起着很重要的作用,建设单位管理人员充分理解和熟悉合同条款。一方面要利用合同条款随时解决工程造价方面的纠纷,另一方面要全面履约,以避免纠纷的发生。对于施工单位提出的确实是由设计或建设单位原因造成的各种费用或工期索赔,严格按照索赔程序进行管理,如果是属于施工单位自身原因造成的费用则坚决予以驳回。

4.认真进行竣工结算。竣工结算的审核是控制投资的最后一个环节。在这一阶段,所有参与价款结算的预算人员必须认真、仔细,决不能出现放松心理。同时还要与工程各有关部门紧密配合,充分体现建设单位和施工单位之间的合同关系和经济责任。

三、结语

工程造价是随工程变动而发生改变的动态过程,受到外界因素影响和波动,由于市场外界因素变化无穷,造价控制也变得复杂难以控制。在工程的施工阶段,是个复杂多变,对前期难以预计分析的一个过程。在施工过程中,我们要保持经济头脑,对各个方面的经济信息进行分析,减少或避免建设资金的流失,最大限度地提高建设资金的投资效益。

参考文献

[1]马淑敏.浅析工程造价控制的重点[J].建筑市场与招标投标,2006,(2).

[2]李利娟.浅谈工程造价全过程管理[J].中国建设教育, 2006,(2).

[3]沙立军.如何加强工程造价的控制与管理[J].工业审计与会计,2007,(3).

[4]马春超.控制工程造价要从设计入手[J].建筑市场与招标投标,2006,(2).

[5]李兰荣,张建路.谈建设工程造价的控制[J].建筑管理现代化,2004,(3).

[6]王玉琴.全过程控制建设项目工程造价分析[J].河南建材,2007,(6).