张树天

摘要人民调解制度是我国重要的纠纷解决方式,近年来因自身局限而不能充分发挥解纷作用。本文从人民调解制度的运行现状和存在的问题两个方面对该制度进行了剖析,提出了人民调解制度改革的必要性。

关键词人民调解制度 社会纠纷 法院

中图分类号:D925 文献标识码:A 文章编号:1009-0592(2009)11-389-01

人民调解制度作为一项具有中国特色的解决民间纠纷的法律制度,自其诞生以来,以其优化、迅速、低廉处理纠纷的方式化解了大量的民间纠纷,它的发展历史充分体现了,它是除诉讼制度以外,运用得最广泛、最成功,并深受广大群众欢迎的一种纠纷解决途径和社区服务方式。目前,我国已建立起人民调解委员会近一百万个,拥有调解人员九百多万人。人民调解委员会的普遍建立,使人民调解活动得以渗透于城乡基层社会生活,通过采取灵活多样的方式预防和解决各种民间纠纷,同时分流一部分法院主管的民事案件。因此,人民调解被认为是我国多元化纠纷解决机制中的重要一环。

一、人民调解制度的运行现状

在新的历史时期,随着国家改革开放的不断深入和社会主义市场经济的不断发展,使不同价值观念、利益观念和是非观念相互碰撞、冲突,各种利益关系的进一步调整使各种社会矛盾大量增加,矛盾主体日趋多元化,内容愈益复杂化,人民调解工作面临了各种新矛盾和新问题,给人民调解工作带来了新的挑战。人民调解在90年代中期发展达到高潮后逐渐呈下滑趋势,受理纠纷数量明显下降。……