李友军

2001年6月22日，财政部以财会[2001]41号文件发布了《内部会计控制规范——基本规范(试行)》和《内部会计控制规范——货币资金(试行)》，2002年12月23日财政部又以财会[2002]21号文件发布了《内部会计控制规范——采购与付款（试行）》和《内部会计控制规范——销售与收款（试行）》。这些规范的发布实施，对于深入贯彻《会计法》，强化单位内部会计监督，整顿和规范社会主义市场经济秩序，必将发挥十分重要的作用。下面，笔者就内部会计控制的概念、必要性、目标及内容作一简要论述。

一、内部会计控制的概念与特征

2001年6月财政部《内部会计控制规范——基本规范》为内部会计控制下了如下定义："内部会计控制是指单位为了提高会计信息质量，保护资产的安全、完整，确保有关法律法规和规章制度的贯彻执行等而制定和实话的一系列控制方法、措施和程序。"

内部会计控制具有以下本质特征：

1、内部会计控制的范围主要限于单位中那些能够用价值形式，即能够用货币计量的经济活动，不能有货币计量的经济活动一般属于管理控制的范畴。

2、内部会计控制的基本手段是会计处理程序及其他会计控制标准，而管理控制主要通过制度和方针政策来实施。

3、内部会计控制的主要目的是保证经济业务的执行符合管理者的要求，保证单位的资产的安全、完整，并向有关方面保证单位的工作目标或经营目标的实现。

4、从内部会计控制与审计的关系看，财务审计中所要评审的主要是会计控制制度，而在经营审计、经济效益审计中，除了评审会计内部制度外，还要评审管理控制制度。……