孟　华　张贵才

自2003年8月，最高人民检察院确定试行人民监督员制度以来，广大人民监督员以对检察机关高度负责、对法律高度负责、对当事人高度负责的态度，积极开展"三类案件"、"五种情形"监督，对促进检察机关公正执法、提高案件质量，提升检察官队伍素质发挥了非常重要的作用。

随着试行工作的深入，如何深化试行工作，使人民监督员制度发挥更大作用，成为检察机关和广大人民监督员共同关注的问题。笔者认为，在现有条件和制度框架下，进一步拓展人民监督员的知情渠道，充分保障人民监督员的知情权，是提升监督效果的重要举措。笔者就此谈些粗浅的认识，以期抛砖引玉之效。

一、当前保障人民监督员知情权方面存在的问题

由于人民监督员尚处于试行阶段，一些具体的操作规程还在不断探索和完善之中，制度本身需要实践中探索完善发展。从实践的情况来看，在保障人民监督员的知情权方面存在以下问题与不足：

1、缺乏主动性。由于制度的缺失，检察机关向人民监督员主动通报案件情况和工作情况的主动性不高，对明确规定为"三种情形"监督范围的，不得不在规定时间内提交人民监督员监督外，对于检察人员在执法执纪中存在的问题，往往不主动自亮家丑，即使对违法违纪人员作出处理，也不积极向人民监督员通报。由于当前立法的原因，人民监督员的法律地位不明，导致人民监督员的权利、职责、义务没有法律化，在一定程度上制约着人民监督员开展监督工作的主动性，多数情况下，属于被动地接受检察机关"安排"的监督任务，主动出击"找茬"、"唱反调"的情况少。……