杨国华

2008年3月3日，国际商会(International Chamber of Commerce，ICC)倡导成立的“商业界阻止假冒盗版行动联盟”(Business Action toStop Counterfeiting and Piracy)在纽约召开会议，宣布了一项打击假冒盗版的“新战略”，其中一项主要内容，是关于制订一个全球反假冒公约的建议。具体而言，企业家们请求美国贸易代表与贸易伙伴一道，尽快推动完成《反假冒贸易协定》(Anti-Counterfeiting Trade Agreement，ACTA)的签署，倡仪商业界更多参与ACTA的制订工作。美国贸易代表Susan Schwab出席会议，说这个协定旨在建立一套新的、更高水平的知识产权执法国际标准，是为了迎接今天的挑战，而在打击假冒盗版的活动中，私营部门与公共部门的合作至关重要。

在几个月前的2007年10月23日，当Schwab宣布与一些重要贸易伙伴开始谈判ACTA时，她也使用了“新战略”一词。她说，ACTA并不涉及对现有WTO《与贸易有关的知识产权协定》的修改，而是确定新的、更高的标准。她还说，ACTA是相关政府的合作行动，各国自愿加入，而不是任何国际组织的活动。她说，已经开始讨论的国家包括加拿大、欧盟、日本、韩国、墨西哥、新西兰和瑞士。看来，美国已经联络了不少国家，ACTA谈判就要轰轰烈烈展开了。

在Schwab宣布新战略的同时，美国贸易代表办公室公布了ACTA的主要设想。目标：在决心加强知识产权保护的国家间建立执法的共同标准。具体规定包括三个方面。第一，国际合作，包括共享信息、能力建设、技术援助及海关等执法部门间的合作。第二，执法措施，包括设立正式、非正式的公共及私营部门咨询小组，提高执法人员的专业知识，增加消费者的公共意识。……