刘　超

总体而言，反倾销应当是维护公平贸易、促进公平竞争的救济手段。但在欧盟对华反倾销实践中，由于“非市场经济地位”等问题的存在，竞争问题变得越来越突出，反倾销已被部分国外企业利用，日益成为垄断欧盟市场的工具。

自1998年欧盟反倾销基本条例修改以来，我应诉企业可根据基本条例第2条第7款规定的五条标准，在个案中申请市场经济地位。这五条标准是：

第一，公司关于价格、成本、投入(如原材料)、技术成本、劳动力、产出、销售、投资等方面的决策是根据反映供求关系的市场信号做出的，并且没有严重的政府干预，主要投入的成本能充分反映市场价值；

第二，公司具备一套清晰的、适用于任何目的、经过独立审计的并且符合国际会计标准的基本会计记录；

第三，公司产品成本和财政状况尤其是在资产折旧、其他冲销、易货贸易和强制性债务支付方面没有受到前非市场经济体制的严重扭曲；

第四，公司受到能保证公司运营法律确定性和稳定性的破产法和财产法约束；

第五，采用市场汇率进行汇率转换。

上述五条标准中的第一条把大部分国有企业排除在获得市场经济地位的范围之外，第二条把大部分中小企业(多为内资民营企业)排除在获得市场经济地位的范围之外。于是，被欧委会认为政府干预色彩较为淡薄、会计记录比较规范、受前非市场经济体制严重扭曲较少的外资企业容易获得市场经济地位。另外，如果这些外资或者合资企业的投资方是欧盟企业，则在应诉中容易得到欧委会的同情。……