毕诗成

曾暂时沉寂了小段时间的消费品涨价信息，再次扑面而来：继光明、三鹿两大牛奶品牌获批涨价后，国家发改委4月1日又批准了金龙鱼食用油的提价申请。该品牌5L装调和油在广州将涨价二十元，玉米油约涨十元，花生油涨幅还无法预估。同为食用油行业领军品牌的“鲁花”、“福临门”，在看到对手获批涨价后也可能就顺利调价而加速攻关(2008年4月2日《信息时报》)。同日，国家发改委价格司成本处处长唐铁军在出席“2008城市水业战略论坛”时透露，各地已经将水价列入涨价目录。会在今年择机推出水价涨价的措施。(2008年4月2日《21世纪经济报道》)

涨声再次响起，我心依旧糊涂。既然年初一纸《关于对部分重要商品及服务实行临时价格干预措施的实施办法》。让发改委手握了粮油奶蛋气等生活必需品规模生产企业提价申请的批准权。那么发改委是靠什么来衡量那些企业巨头的涨价申请应否过关的呢?如果程序不透明。标准带有很大的随意性，会不会导致发改委大楼里的几个公职人员，就决定了老百姓生活必需品的市场价格。最终令发改委的批准成为涨价合理的标签呢?

对于金龙鱼等十六个品牌食用油要涨价的消息，引自国家发改委在其官方网站上发布的《我委受理了益海嘉里投资有限公司提价申请》。批文称，“近日，益海嘉里投资有限公司向国家发改委提交了提高小包装食用植物油价格的申请，根据有关规定。国家发改委受理了该企业的提价申请，未对提价申报内容提出异议。”消费者自然要怀疑：为什么没对申报内容提出异议呢?成本上升没有错，但毕竟金龙鱼等食用油在去年和今年年初已经有了大的价格调整了，发改委的同志怎么就连点“想法”都没有呢?

包括光明、三鹿等品牌在内的国内乳企酝酿的涨价风潮也一样，也是通过国家发改委在其官方网站上确认的。表述也是：“光明乳业股份有限公司和三鹿集团股份有限公司分别提交了提高部分纯牛奶价格的申请，经审查，国家发改委已经同意了两企业提价的申报。”如何审查的?又是为什么同意的?大家还是一头雾水。日前有媒体报道，中消协认为，一些奶企提前散布涨价信息引发哄抢囤积的做法涉嫌违反《价格法》，致函发改委要求介入调查，发改委已回复表示将对此事进行调查(2008年4月2日《华商报》)。但假如奶企的提价申请，总是非常容易就过关的话，“散布涨价信息”就在所难免。

按照李金华“看门狗”的理念，国家发改委担负着老百姓消费品价格“看门狗”的职能，神圣而重要。尤其在各种价格紧逼民众承受底线、国家把“两防”作为经济工作重要内容的敏感时期，对于粮油企业蠢蠢欲动的涨价申请，更需要谨慎再谨慎。发改委当然也要遵循经济规律，不是说完全不可以批准涨价，但重要的是，要把批准、提出异议、不能批准的各种决断理由表述得再充分一些，让老百姓能够看得懂、能够接受。

既然发改委运用的是公权，那么大家就有理由要求把这种公权放到玻璃瓶子里，像鱼缸里的金鱼那样接受全国人民的监督。媒体说，同为食用油行业领军品牌的“鲁花”、“福临门”，在看到对手获批涨价时也可能就顺利调价而加速攻关——他们去攻谁的关?在各种信息不透明的情况下，大家当然要胡思乱想。比如李金华曾批评的一些部门存在跑“部”“钱”进的问题，一些企业为了涨价申请能通过，会不会也跑“部”“钱”进，去攻几个“现管”的关?更加透明的涨价审批程序，是民生之幸，也是发改委维护自身权威的关键所在。

(原载2008年4月3日《中国青年报·青年话题》)