丁春静　喻　硕

摘 要：目前，我国工程监理人员来源广，素质较低，而需构量却在逐年增加。

关键词：建筑工程；人才需求

随着我国对建筑施工质量监管的日益规范，监理行业自诞生以来就面临着空前的发展机遇，并且随着国家工程监理制度的日益完善有着更加广阔的发展空间。全国现有监理企业6300多家， 监理涉及的范围基本上覆盖了建设工程的各个领域，这种现状导致了工程界必然需要一些掌握工程建设监理的基本理论和知识、具备岗位职业能力、具有生产、建设、管理、服务第一线需要的技术应用能力，能从事土木工程监理工作的高级技术应用性人才。

为使我院培养的学生更好的适应用人单位的需求，我们通过各种渠道对部分监理企业进行了调研，了解到当前我国建设、监理行业的发展状况、人力资源现状以及监理行业对人才的需求情况，现将调研结果作如下分析：

1 当前我国工程监理人员的来源现状

我国建筑行业的从业人员达到2700万人以上，其中工程技术人员只占到10%左右，在国家统计的供小于求的专业内，建筑行业人才需求近5年一直排在前6位内，呈现技术人才数量少，具有综合职业能力的高级应用型人才偏少的局面。

1.1 监理人员大多为转业而来，无“专业”监理人员

目前我国监理从业人员主要来源为设计单位的设计人员、施工单位的施工人员和基建单位的管理人员。搞设计出身的对图纸吃得透，但缺乏现场施工组织管理经验，不熟悉施工质量控制点；搞施工出身的施工经验丰富，但往往对图纸吃不透；基建单位的管理人员熟悉工程建设程序，组织协调能力较强，但解决实际技术问题的能力欠缺。

1.2 监理人员的自身素质较低，阻碍了全过程监理的实施

目前，许多监理单位中从事监理工作的人员，有好多只是经过短期培训就上岗，或者干脆是未经过培训就上岗的离、退休工程技术人员。他们对现行规范标准不了解，这就不可避免地在部分人员的思想上对监理产生片面认识，把监理片面的理解为质量监督。另外，由于他们当中有为数不少的人员只懂工程技术，却缺乏经济、管理、法律等方面的知识，而这几方面都是国际监理工程师所必需的。

因此，要想提高监理队伍的整体素质，一是从长远入手，今后在大专院校开设监理专业，培养一批精专业、懂法律、会管理、能协调的高素质监理人才；二是加大监管力度，严把监理人员上岗关，未经培训或培训不合格的坚决不允许上岗；三是要注重现有监理人员的再培训工作，抓好监理全员培训，加强总监、专业监理工程师和监理员经常性的专门培训。

2 建设工程监理企业人才需求现状分析

2.1 行业发展现状

在我国，建筑业人才紧缺是全社会的共识。我国在“从传统的计划经济体制向市场经济体制转变”进程中，建筑市场竞争产生的对知识、对技术、对人才的需求尤其强烈；在“经济增长从粗放型向集约型转变”进程中，为保证工程质量、降低成本、提高效益所形成的对高素质的职业化、技术化一线工程监理人才的需求达到了饥渴的程度。

按《建设工程监理规范》的要求，每个工程项目监理机构均应有总监理工程师一名、专业监理工程师若干名，且总监理工程师、专业监理工程师应当是国家注册监理工程师。但因为取得全国注册监理工程师有一定的难度，故人员数量的增加速度并不快；又由于行政许可法的出台，省监理工程师资格被政府取消，现在只有监理员的考试，由此出现了监理工程师这一层次的真空地带，有执业上岗证并拥有签字权的监理工程师数量远远不能满足现在的监理工程量，引起工程监理现场无证且实际管理能力未经有关机构确认的监理人员上岗的现象大量存在，造成监理工作质量难以保证的局面，这就要求我们高等院校在近期内能培养出大量具有专业知识的监理人才，以满足现代建设事业的发展需要。

2.2 人才需求状况

近几年，我们到一些用人单位进行了实地调查，从调查情况看，我省工程监理专业人才的需求量每年在3000人左右，而且，需求量有逐年增加的趋势，但人才的缺乏和市场的发展已成为一对突出的矛盾，原因主要在三个方面：一是工作技术含量提高太快，需要较多的既懂理论又具备熟练实践技能的技术人员；二是工程量逐年增加，总体人才需求量增大；三是专科层次毕业生一线工作意识强，安心一线工作，技术能力也比较强，胜任一线工作，且毕业就能上岗，深受用人单位欢迎。

随着各地经济的发展和对基础建设的投入，建筑业的发展有目共睹，与此同时，对建筑业人才需求喊“渴”喊“缺”之声音不绝于耳。以北京为例，据北京市人事局最新调查，北京人才需求量位居前十五位的专业中，建筑工程人才排在第一位。奥运会申办成功大大加快了北京的城市建设速度，大规模的城市建设无疑带动了建筑业、房地产业的人才需求，从2003年到2006年将迎来建筑人才需求的黄金期，今年人才的需求将是去年的5倍，通晓国际惯例、具有国际认证资质的专业技术人才、管理人才、建筑设计人才和监理人才将更多地进入建筑行业人才市场。

根据每年一次专业指导委员会会议专家反馈的信息、行业、社会背景调查及毕业生反馈信息，得到以下综合信息：

(1)改革开放以来，中国城市化发展迅速，但与发达国家相比较，我国的城市化水平还相当低。十六大明确提出，要加快我国的城市化进程，到2025年城市化率要达到55%左右，全国城市人口将达到8.2-8.7亿。这一宏大的战略目标，对城市规划、建设和管理方面的专业技术人才提出了急迫的、大量的需求。

(2)人才结构不太合理，对于生产一线那种既具有一定理论深度，又具有很强的高级技术应用型的人才极度缺乏，使行业发展受阻。

(3)行业企业反馈，需加强几个方面的人才培养，如施工技术与管理人才、CAD制图技术；工程测量人员；概预算软件应用技术，工程监理人员等。

(4)市场对人才的需求不断提高，不同企业对人才的专业要求是多方面的，学历层次也有不同的要求，但对大中专毕业生需求最大的是建筑施工企业，几乎占了行业对大中专毕业生需求的60%。

下表为经过调研后得出的“建筑工程监理企业人才现状调查汇总表”。

3 建设工程监理专业人才培养现状

由于历史的原因，高校大都未设立监理专业，只是近几年在建筑专业中增设了监理专业课程。按规定，每 30000 平方米的建筑必须有约 5 个以上监理人员，公路工程建设平均每公里约需1名监理人员，全国各省约需监理人员六十多万人，缺口很大。工程监理专业有着广阔的发展前景和良好的就业空间，其毕业生数量远不能满足建设事业的发展需要。

若建筑领域各类人才与从业人员总数的比例按全国各行业平均水平18%计算，目前需要585.4万人，现在仅有360.5万人，总量缺口为224.9万人。粗略按当年毕业生全部进入建设行业，且不考虑自然减员等因素，以这样的培养速度满足目前行业的需求需要10多年。可见，建设教育在总规模上与行业需求之间相距甚远。

我院是辽宁省唯一的一所建筑类高职教育院校。为适应用人单位需求，我院于2004年开始设置了建筑工程监理专业，现已有两届毕业生，下表是此专业毕业生就业情况统计表。

通过对近两年毕业生就业情况分析，可以明显的反映我们培养的从事建设工程监理的人才远远满足不了市场的需求，该专业具有广阔的发展前景。

建筑业也是我国对外合作工程的重要组成部分，越来越多的建筑企业走出国门进入国际市场。在此背景下，二十一世纪的建筑业将会得到更大的发展，其国民经济支柱产业的地位将进一步增强。

建筑业的发展和进步，需要以科技的力量做保证，提高监理从业人员的素质，是建筑业发展进步的必然要求。为能培养出可以面向二十一世纪的高职监理人才，工程监理专业的教学改革与实践也应适应建筑市场的要求。