彭　雅

摘要：战后联邦德国和其它西方国家一样建立了系统全面的社会保障制度，联邦德国所实行的是一种比较典型的自保公助型社会保障制度，它与“社会市场经济”紧密相关，实行能力主义原则，保险色彩更浓，在管理体制方面，则实行由中央政府监督，法人社团具体运作的作法，这种保障制度是联邦德国社会市场经济的一个重要组成部分。

关键词：联邦德国；社会保障

1“社会市场经济”体制与联邦德国社会保障制度：

战后联邦德国以“社会市场经济”而著称。“社会市场经济”源出德国弗赖学派的新自由主义，其主要理论家和决策人是战后联邦德国“经济奇迹”之父，曾长期担任联邦德国经济部长和总理和路德维希，艾哈德，这一经济体制的实施和成功经历了一个长期的过程，围绕经济和社会政策问题联邦德国各政治派别曾经有过激烈争论，但最后在实施社会市场经济问题上形成了一致，成为各主要政党，包括基民盟、基社盟、社会民主党、自由民主党等执政的一个基本纲领。虽然各政党在侧重于“社会”还是侧重于“市场”问题上存在分歧，但都未离开“社会市场经济”的大框架，保持了政策的连续性和稳定性。

德国虽然在十九世纪末率先实施社会保障措施，但战后不论在质上还是量上二战后联邦德国的社会保障制度都有了全新的发展，在独具特色的“社会市场经济”体制下，社会保障被纳入到了整个国家的客观经济和社会政策中，成为整个经济和社会体制运转的重要组成部分，所谓“社会市场经济”，按照德国著名理论家米勒一阿尔马克的解释：“是按照市场规律行事，但辅之以社会保障的经济制度。……