任玉琳

摘要：随着社会的发展，政府承担的职责和功能不断增加，机构数量也将不断增多。以致政府部门管理中交叉、重叠、真空领域不断增加，产生了众多矛盾和问题。于是，大部门体制应运而生。大部门结构通过扩大部门职能或者整合相关部门，把本来是部门和部门之间的关系变为部门內部的关系，以此来减少了行政协调成本，提高政府的效能。主要从政府规模的经济学角度来探讨政府的适度规模问题。

关键词：政府机构改革；大部制；政府规模

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大部制概念的界定

按照部门的职能大小和机构的数量多少不同，政府机构设置一般有“小部制”与“大部制”两种类型。小部制的特征是“窄职能、多机构”，部门管辖范围小、机构数量大、专业分工细、职能交叉多。所谓大部制是指将职能相同或相近的部门整合、归并为一个较大的部门，或者使相同相近的职能由一个部门管理为主，以减少机构重叠、职责交叉、多头管理。增强政府履行职能的能力。不管哪种定义，都是要对原来的各个部门进行一定程度的有机整合和重组，转变政府的职能，从而在此基础上组成一个个大部，既不是简单的拼凑，也不是完全抛弃原有的架构重新建立全新的机构。

2政府规模的经济学分析

政府的规模在理论上是个悖论，总使人陷入进退两难的境地。如果合理政府规模的标准以不降低政府的信用，即不破坏政府的公信力为限，那么政府规模过小，不能履行其应当承担的职能，社会的要求和期望得不到满足，就会让公众对政府失去信任，从而使政府的公信力受到破坏。……