潘云召

2007年，中国政府公布了《行政机关公务员处分条例》，严格禁止公务员包养情妇等不道德行为。那么，世界其他国家是如何规范公务员和官员的“私生活”的呢？

美国：媒体监督无孔不入

在美国，有严格的法律法规对官员的职业操守从总体上进行限制，而对官员私生活的监督，主要来自新闻媒体。

2006年9月底，美国广播公司率先报道说，来自佛罗里达州的共和党国会众议员马克·福利曾发电子邮件对在国会实习的中学生进行性骚扰，福利随后因此宣布辞职。随着媒体报道的深入，联邦调查局和佛罗里达州的执法部门开始对这起事件展开调查，寻找对福利进行犯罪指控的证据。

福利的“电邮性丑闻”不仅使他本人不体面地结束了政治生涯，而且丑闻掀起的政治风波与伊拉克战争等问题一起，使共和党在当年11月的国会中期选举之中失去国会两院的控制权。“电邮性丑闻”之所以能够浮出水面，引起人们关注，并最终导致福利辞职并退出政治舞台，媒体可以说在其中发挥了非常关键的作用。

在美国，官员的私生活是媒体关注的焦点之一。尽管没有法律明文规定新闻媒体在监督官员私生活中应发挥作用，但无孔不入的新闻媒体报道，无疑对官员的行为形成了巨大制约，使他们因担心失去民众支持而不敢放纵自己。

美国政府机构的工作人员大致可以分为政务官和公务员两种。就通过选举上台的政务官员而言，他们与上级官员尽管存在着形式上的上下级关系，但总统不能任命州长，州长不能任命议员，他们不需要看上级的眼色行事，但必须时时关心选民对自己的看法和态度。……