潘　杰

最近一段时间以来，一直强调在经济上加快改革速度的越南，在国防装备的采购上一改过去低调作风，高调地宣布将向全球采购大量的先进军火。有专家认为，这跟越南采取新的海洋地缘政治外交政策有最直接的关系。

国防军事战略全面升级

20世纪80年代中期前，越南军事战略的核心是“北防南攻”，在这一战略指引下，陆军得到了极大的发展，而海军和空军的建设一直相对落后，造成了三军发展极不平衡的不利局面，因而越军整体作战能力提高不大。2001年越共九大后，确立了以经济建设为中心的国家发展战略，将海洋资源的开发和利用作为本国经济的增长点，国防军事战略调整为——“陆守海进”，并制定了面向21世纪的“新全民国防军事战略”。

为此，越南海军先后制定了“2000年海军武器装备发展计划”和“21世纪海军发展规划”，大幅度增加海军军费开支，并拨出专款用于研制和外购新型舰艇及其他武器装备。同时还将更换一批远程对海警戒雷达，用以加强对南中国海海域的监控力度。另外，还修建和扩建了岘港、归仁、芽庄、金兰等几个中部及南部的重要军港和军商合用港口。

越南现有各类港口119个，其中主要海军基地和军用港口十余个，但其海军基地的布局却呈现出“南重北轻”的特点，北纬17°线以上的地区可供越南海军使用的良港相对较少。此次越南在东北部建造大型军港的计划，是越南海军10年发展规划的重要组成部分。

事实上，基于平衡南北方向海上防御重心的考虑，越南国防部决定投入巨资，在其北部重镇海防市兴建一座新的大型军港。……