刘效仁

对中国企业和持有财富一族缺乏慈善心肠，冷漠公益事业，公众屡有诟病。但是，除了企业社会责任和财富伦理自身的缺失，却与我国现行慈善捐款的机制弊端有直接关系。国家民政部救灾救济司司长王振耀在一场新闻发布会上称：“我向中华慈善总会捐出500元钱，随后申请减税的手续竟然多达10道。”“减税50元，结果整整办了两个月。”国家制定的减免税手续太过繁琐，由此可见一斑。简化相关手续，完善相关法规，激活慈善机制，提高企业及民众减免税的意识，已成为促进慈善事业发展的重要环节。

社会的收入分配一般分为通过诚实劳动和合法经营获得收入的初次分配，通过税收来调节，使社会结构趋向合理的二次分配以及通过慈善捐助救济进行的第三次分配。作为建设和谐社会的重要物质基础的“三次分配”，每一次的公平公正都显得十分重要。目前，由于城乡的二元结构，教育和就业起点存在着严重不公，国民的初始分配出现了较大的差距，加上税收调节本身存在缺失，比如普通收入群体成了个税的纳税主体，导致了国民贫富差距悬殊，社会两极分化，基尼系数达0．45，已超过了国际公认的0．4的警戒线。

同时，第三次分配也遭遇了制度性和机制性障碍。应该说，中国人家族观念比较强，在国人看来，一切都留给孩子就是最大的爱，挣了钱，似乎是一定要留给孩子的，捐助公益的慈善意识在公民中还远远未能形成共识。许多有钱人宁愿一掷万金挥金如土奢侈无度，拔一毛利天下而不为。……