方海峰

一、当前形势与政策教育存在的主要问题

1.学校重视不够。主要体现在：第一，对《形势与政策》课管理不够，对师资队伍建设不重视；第二，形势与政策教育所需的场所和设备得不到保障，所需的经费投入落不到实处，相关研究科研课题难以得到支持，研究成果的发表缺乏园地；第三，虽然形势与政策隶属两课范畴，但部分学校开设了马克思主义理论课和思想道德修养课，却没有开设专门的《形势与政策》课程，等等。

2.学生认识模糊。据一项调查结果显示，37%的学生认为很重要，要认真学；31%的学生认为重要，但没必要花太大精力学；32%的学生认为不太重要，只要考前突击一下就行，甚至可以不开设。部分学生平时比较关心和关注国内外时事，经常通过阅读报刊杂志、收听广播、收看电视以及上网等途径了解新闻。他们不能正确对待或者不愿意上《形势与政策》课，认为自己知晓天下新闻，掌握国内外大事，教师在课堂上“炒冷饭”浪费自己时间。

3.教师队伍参差不齐。由于课程的特点，本课程的师资队伍存在兼职教师多、青年教师多等现象。据对部分高校的调查，《形势与政策》的任课老师中，70%左右为兼职，而青年教师占到60%以上。兼职教师因工作繁忙一般难以进行精心认真地备课，而青年教师教学经验比较欠缺，教学效果可想而知。此外，教师自身对《形势与政策》课意义认识不足、教研活动较少以及缺乏必要的培训也导致该课程师资队伍建设落后。

4.教学内容、方法、手段有待改进加强。教学内容针对性不够、时效性不强，虽是时事政治内容，但教师认识不到位、讲授不深刻、剖析不精辟，难以激发学生学习的兴趣。教学方法单一，缺少师生互动、课堂讨论等形式，致使新鲜的时事政治内容讲起来枯燥无味，课堂氛围沉闷，课程教学缺乏感染力和吸引力，难以受学生欢迎。教学手段单调，虽然部分教师不再满足于一块黑板、一支粉笔、一张嘴的传统教学方式，采用了多媒体课件教学，但信息量不大、讲解不生动，致使效果不理想，难以得到学生认可。

二、加强大学生形势与政策教育的对策

1.建立健全形势与政策教育领导体制和工作机制。高等学校应建立健全党委统一领导，党委宣传部与思想政治理论课教学管理机构牵头负责，教务部门、学生工作部、团委直接参与的教育教学领导体制和工作机制，制定教育教学计划，组织实施教学活动。要加强督查工作，形成定期或不定期地教学检查和督导的工作机制。

2.加强形势与政策教育师资队伍建设。师资队伍建设是提高形势与政策教育的基本保证。因此，必须培养一支以精干的专职教师为骨干，以思想政治教育工作队伍为主体，专兼结合的教师队伍。第一，要配备高素质的专职教师负责形势与政策课的教学和研究工作。第二，学校党政领导、学生辅导员和班主任、思想政治理论课教师、哲学社会科学相关学科的教师都应积极承担一定的形势与政策教学任务。也可聘请地方党政领导、知名企业家、社会各条战线的先进人物担任特约报告员。第三，加强学习交流，注重以老带新。经常性组织教学观摩、集体备课和讨论交流等，使教师互相学习、共同进步、思想上尽快成熟、业务上尽快提高。第四，加强教师培训工作，学校应为教师进修、提高、查阅文件提供方便，创造条件有计划地安排形势与政策课教师进行国内外考察，使教师不断开阔眼界，丰富教学素材。

3.加强形势与政策教育教材和教学资料建设。形势与政策教育的政策性、时效性、动态性决定了教材和教学资料建设非常重要。因此，必须加大支持和投入，加强管理和监督，确保教材和教学资料建设规范化，主要有：教学大纲和教学要求明确，教学重点和宣讲提纲常编常新；最新的形势教育文字应汇编成册，音像资料应整理成库。此外，高校之间应加强协作，实现资源共享。

4.加强形势与政策教育研究工作。学校应重点研究马克思主义形势观和政策观等基本理论、基本观点，研究学生关注的热点、难点问题，密切关注国内外大事，及时准确把握动态，不断增强教育教学的敏锐性和时效性；学校应鼓励和组织教师开展科学研究，对相关研究科研课题予以支持，并为研究成果的发表提供园地。

5.强化形势与政策教育课的考核。形势与政策课按平均每学期16周，每周1学时计算。本科四年期间的学习，计2个学分；专科期间的学习，计1个学分。由学校教务部门统一安排，强化形势与政策课教学管理，建立成绩档案，实行课程学年考核制，每学年考核一次，该课程总成绩为各学年考核平均成绩，一次计入学生成绩册。考核方法应灵活，可采用开卷考试、写论文等形式。

6.建立形势报告会制度。形势报告会是我们党的良好传统。延安时期毛泽东等老一辈无产阶级革命家就经常作形势与政策报告。建国后这个好传统延续下来，现在面对新的国际国内形势更应进一步发扬。可邀请国家机关和地方党政负责人为大学生作形势报告，就国际国内形势变化以及学生关注的热点、难点问题等进行讲解，帮助大学生认清形势，教育和引导大学生全面准确地理解党的路线、方针和政策，坚定在中国共产党领导下走中国特色社会主义道路的信心和决心，积极投身于改革开放和现代化建设伟大事业。

7.发挥大众传媒和校园文化载体的作用。首先，学校应创造条件为学生订阅重要报刊杂志，设立校园阅报栏，鼓励学生收看《新闻联播》、《焦点访谈》等节目，使学生能全方位、多角度、立体式地了解和掌握当前形势。其次，学校可在校报校刊、校园广播等媒体开辟时事论坛，培养学生关心时事和政治的兴趣和热情，引导学生理性地认识和分析国际国内形势。

学校组织开展主题鲜明、吸引力强的学生喜闻乐见的主题教育活动，如征文比赛、演讲比赛、知识竞赛、辩论赛以及讲座、研讨会等，使形势与政策教育生动活泼、寓教于乐，既丰富了校园文化，又使学生在参与中受到教育，在教育中受到启迪。

8.发挥互联网的育人优势。互联网具有信息丰富、更新快捷、阅读方便等特点，并且图文并茂、音像俱全。学校应积极运用互联网这一现代信息技术，丰富教育资源，创新教学方法，拓展教育空间，在校园网设立形势与政策教育的网页、专栏，组织开展各种形式的网上教学、在线讨论等活动，及时了解和掌握学生关注的热点、难点问题并有的放矢开展教育，使形势与政策教育真正地入脑、入心。

9.发挥社会实践育人作用。社会实践是大学生思想政治教育的重要环节，对于促进大学生了解社会、了解国情，增长才干、奉献社会，锻炼毅力、培养品格，增强社会责任感具有不可替代的作用。学校应建立大学生社会实践活动体系，把形势与政策教育与“三下乡”、“四进社区”、“青年志愿者”等活动结合起来，探索实践育人的长效机制，使学生在社会实践中接受教育。